双职工家庭，孩子放暑假去哪儿?为着力解决学生暑期“看护难”问题，根据上级部门有关部署，佛山市教育局近期印发了《关于做好小学生暑期托管服务工作的通知》，提出于今年暑假期间开展小学生校内托管服务试点工作。目前，禅城、南海、顺德、高明和三水五区都陆续启动了暑期托管服务试点。
对此，不少双职工家长拍手叫好，笑称暑假终于有“学校带娃”了。也有家长出于各种因素顾虑，选择进行观望。相关教育专家表示，落地执行时要重视不得强制教师参与暑期托管工作，同时家长也要注意切忌借此将暑期监护孩子的责任全部推给学校。学生是暑期托管服务的直接对象，应坚持学生自愿参加原则，学生的健全成长才是最终目标。
课程怎么上?
提供基本托管和素质拓展课程
8月2日早上8时许，彭禺洋在妈妈的带领下来到灯湖第六小学(下称“灯湖六小”)暑期托管试点。正式开班第一天，来自不同学校的孩子集结成班，认真听老师讲暑期托管第一课的注意事项。
彭禺洋就读于南海外国语学校，其家长梁露允表示，本来准备报其他机构的夏令营，费用起码是灯湖六小托管班的3倍。佛山文化历史遗产课程能很好地培养孩子的文化素养，总体感觉“合理、安心”。
“学校设置的绘画、硬笔书法和运动课程是我比较看重的。以前的暑假，孩子上的都是校外培优课。校内暑期托管班除了能够让孩子按时完成作业外，还能提高孩子的综合能力。”家长林卉萍说。
禅城和顺德试点小学生暑期托管行动更早。7月26日一早，身着环湖小学教育集团内不同学校校服的孩子们，按照所报的托管班课程集结成班。该日起，禅城区以环湖小学教育集团、惠景中学教育集团、佛山三中教育集团为试点，开展为期三周的学生暑期托管服务试点工作。
环湖小学相关负责人介绍说，该集团校的托管内容中，基础托管包括辅导孩子做作业、阅读、听红色故事，或者观看适合孩子们看的电影;学习垃圾分类、安全教育等宣传视频;室外体育活动如踢毽子、跳绳、体操等。素质教育课包括武术、武术操、足球、硬笔书法、岭南押花等非物质文化遗产传承教育。
开学后，闫雪曦马上要升入四年级，她报名参加了学校暑期托管素质教育课程中的武术课和小小主持人课程。其父亲闫明宇告诉记者，平时暑假都是家长老人轮流带两个孩子，挖空心思地带着他们在声乐、主持、体育、培优等各个培训点奔波。看了学校安排的特色课程，感觉趣味性很强，就决定把女儿送过来。
“同学们，左手拍鼓沿、右手拍鼓面。”“跟着我的节奏来，一二哒哒，走!”……7月26日也是顺德开展小学生暑期托管服务的首日，试点学校龙江城区中心小学校园内如往常般热闹，学生们正在跟着老师学习击打非洲鼓。
“以前我暑假都是在妈妈的办公室里写作业，当得知佛山开展暑假校内托管班，就让妈妈给我报名。”顺德区本真小学二年级的赖芸浠成为首批“尝鲜”的学生之一。同样读二年级的卢健邦对于暑假校内托管班充满了期待，“我想暑假在这里学习唱歌、打羽毛球，而不是像以前那样参加语数英的补习班。”
记者梳理佛山五区暑假校内托管班的课程发现，各试点学校基本都提供基本托管和素质拓展课程两大类，以学生自主作业、自主阅读、体育、课外兴趣拓展等内容为主，不组织学科培训、不授新课。其中，各试点学校托管期间提供多门个性化素质教育课程如魔方思维训练、智能机器人、古筝、围棋、光电射击、素描动漫等。有的学校还根据本土文化开设特色课程，如禅城区的环湖小学开设的武术课，狮山镇罗村中心小学开设的咏春拳课。
师资怎么来?
引入第三方机构共同管理
托管师资力量主要来自哪里?这也是家长们最为关心的。佛山五区试点学校的提供托管服务的师资力量并不单一，包括了在校老师、第三方机构以及志愿者。
环湖小学相关负责人介绍，该校托管人员主要分为两大块，基础托管由本校教师加上广东外语艺术职业技术学院的大学生通过实习的方式来共同承担，大学生们在上岗前会进行统一培训。素质教育课通过第三方机构广东教育出版社江门出版有限公司提供，其中包括民间手艺人授课的岭南押花课程，佛山市书法协会的专家指导的硬笔书法课程等。
“第三方机构的老师都具有教师资格证或者相应的执业证书，课程围绕提升孩子的综合素质如艺术素养、科学素养等展开，内容均不含学科教育。暑期托管试点效果良好的话，秋季可以协商继续开展校内课后服务工作。”该负责人说。
关于师资安排方面，《南海区开展小学生暑期托管服务试点工作实施方案》指出，鼓励教师，特别是党员教师志愿参与学生暑期托管服务，不得强制要求参与。也可招募退休教职工、家长义工和大学生志愿者参与托管服务。对志愿参与的教师和相关人员应给予适当补助。
狮山镇罗村中心小学校内教师报名踊跃。据该校教导处主任欧娟娟介绍，在学校群发布报名接龙当天，学校老师共有75人报名，占了全校教师数量的50%。
“作为试点的暑期托管班，其实我们发报名通知的时候以公益性质为主，并没有提到相关报酬，老师们的踊跃报名让我们很感动，因为不想打击大家积极性，最后我们15天的课程尽量都做到让每位老师都参与进来，和第三方机构共同构成主副班教师团队来照管学生的暑期托管服务。”欧娟娟说。
为保障托管服务质量，南海区支持试点校采用购买第三方机构服务方式开展本次暑期托管服务，采取委托第三方机构、社区共同参与托管服务管理的形式。灯湖六小同样充分调动各方力量，委托第三方服务机构通过招募在职老师、退休教职工、家长义工和具备专业技能大学生志愿者参与暑期托管服务，鼓励和支持教职工在保证按质按量完成正常职责工作任务前提下，自愿参与暑期托管服务工作。
据灯湖六小第三方服务机构暑托驻校负责人吴秀环介绍，该机构自2013年起就一直开展课后托管服务，目前业务已从广州延伸到湛江、从化、厦门等地，此次是首次落地佛山开展的暑期托管服务。7月20日左右他们就陆续开始与试点学校落实课表、管理等具体事项，通过“一校一方案”，组建专业师资团队进行精细化服务。
龙江城区中心小学同样由本校老师、第三方机构老师以及大学生志愿者组成。“为了丰富课堂的内容，我们引入了第三方机构的老师，如中国舞蹈家协会特级教师徐艳满等来开展艺术类的课程。”龙江城区中心小学副校长康秀仪表示，托管班不组织学科培训、不授新课，主要是开展各类兴趣班来开阔学生视野，让他们有快乐的暑假生活。
专家怎么看?
切忌将暑期托管演变为“第三学期”
记者梳理发现，各校服务周期不尽相同，分别是10—15天不等。龙江城区中心小学开展的暑假托管班分为两期各10天，第一期是7月26日—8月6日，第二期是8月9日—8月20日，周六日休息。学生可根据实际情况，自愿申请参加其中一个或多个时段。
然而，各校报名情况并不如预期。灯湖六小原计划开设20个班，最终根据实际报名情况仅开设6个暑期托管班，报名参加人数为180多人。龙江城区中心小学第一期参加全天托管的学生有31名，参加上午托管的有6名，下午托管的有6名，最终只能选择混班开课。
“由于7月10日学生就开始放暑假了，但暑假校内托管班的通知16日才发出来，因此很多家长已经提前给小孩报了校外培训班。目前第二期报名正在进行中，预测人数超过第一期。”康秀仪说。
虽然是不得已而混班托管，但让班级负责人徐艳满意外的是，在各种兴趣类课程和活动中，高年级的同学反而更能发挥榜样意识，懂得礼让，并为低年级同学提供主动帮助。
“我们会更注重班风建设，对孩子们的思想品德、行为习惯进行积极引导，3天会有一次奖励，孩子们每天都很开心，所以我更希望暑期托管班可以是叫‘校园夏令营’或者‘艺术长廊班’，让孩子们有快乐的体验和成长的收获是最重要的。”徐艳满说。
孩子暑假也待在学校，是否会引发孩子的厌学情绪，这是社会普遍关注的问题。“所以，‘坚持学生自愿参加’是非常重要的原则。”中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，要防止暑期托管演变为学生的“第三学期”。为家长解难不是最终目标，学生才是托管服务的直接对象，学生的健全成长才是最终目标。
7月20日，三水区西南街道曾先行试点暑期托管，选取西南街道中心小学、北江小学、金本小学3所公办小学作为试点学校。“我们期待并不是一托了事，而是要托得起来，还要管得好。”在三水区西南街道金本小学校长彭淑仪看来，学校可以依托社会资源，走进学校、社区村委，实现既要管人也要育人，建设家校社共育模式。要甄别城区小学与乡村小学的实际情况，因地制宜地开展各种活动。
今年是佛山小学生暑期托管服务试点工作推进的首年。也有家长表示，由于学校推出暑托招生信息时已进入暑假，自己已给孩子报了相关暑期班，并做好了暑期安排。还有的家庭出于家里有老人带娃、学校离家有一段距离接送不方便、希望给孩子放松时间等原因，选择继续观望。
“开展小学生暑期托管服务工作，满足了老百姓的需求，特别是双职工家庭的需要。但家长也要注意，暑期是亲子交流、共同成长的重要时期，若非不得已，尽量不让孩子参与暑期托管服务。”中国教育学会副会长、广州中学名誉校长吴颖民认为，家长切忌借暑期托管将监护孩子的责任全部推给学校，应该尽可能争取更多的时间，与孩子一起度过充实而有意义的假期。
■声音
●家长、托管方和管理方都必须明确，家长是托管服务的间接对象，为家长解难不是最终目标;学生是托管服务的直接对象，学生的健全成长才是最终目标，是比安全更高层次的需求和要求。暑期托管若演变为学生的“第三学期”就违背了这一要求，必然对学生成长造成伤害，直接影响后续的学习品质，长远损害学生的学习兴趣、爱好和自主性。
——中国教育科学研究院研究员储朝晖
●开展小学生暑期托管服务是既定的政策方向。这是减轻家长负担、解决人民群众“急难愁盼”问题的创新举措，是加强教育关爱、促进学生全面健康成长的有益探索。目前，该试点还处于探索实施阶段。我们希望暑期托管的试点能够让学校成为小学生假期生活学习的好地方，进一步营造学校、家庭、社会“三位一体”协同育人机制。
——佛山市顺德区龙江镇教育办公室专干廖艮玉
●暑期托管服务的开展不仅仅是看护，更应打造成学生拓展兴趣的平台。暑期托管服务需要强化创新意识，思路还可以进一步延伸，依托社区、学校外部资源以及志愿者开展托管服务，使暑期托管具有更多的社会属性。可以考虑将暑期托管班办得更灵活多样，更具吸引力。比如，分班时不以年级而是以具体兴趣爱好来划分，帮助他们利用好假期时间，精进本领，茁壮成长。
——佛山市青少年文化宫副主任陈宇
●我认为托管课程应该具备三个特点：一是坚持学生自愿为原则;二是开设多样化、个性化的显性课程;三是实施管人育人“双轨”路径。不同学校相同爱好的孩子聚集在相同的片区一起上课、学习，让“学校人”变成“学区人”，扩大学生的朋友圈，提升学生的交往能力，最后逐步让学生过渡到“社会人”。这样一来，学会沟通、向上向好、开阔视野、交流交往，将成为托管的隐性课程，能给孩子带来更广阔的世界。
——佛山市三水区西南街道金本小学校长彭淑仪
■链接
禅城区▶▷以集团核心校统筹方式推进试点
7月26日起，禅城区以环湖小学教育集团、惠景中学教育集团、佛山三中教育集团为试点，开展为期3周的学生暑期托管服务试点工作。其中，环湖小学教育集团试点学校包括环湖小学、湾华小学和霍藻棉小学，托管地点在环湖小学。
按照禅城区教育部门的文件精神，试点学校可以提供基础托管、素质拓展、午餐及午托服务等三种托管套餐供学生选择。套餐一是基础托管，以公益普惠为原则，保障经济条件相对一般的家庭，每天收取65元含午餐午托;套餐二、套餐三是在基础托管的基础上递增一门素质教育课，每天安排2课时，增加40元/2课时的收费。
值得一提的是，环湖小组暑期托管试点以环湖小学为集团核心校进行统筹，环湖小学东校区、湾华小学、霍藻棉小学等作为集团成员校来组织安排。以集团化的方式推进试点，在管理上可充分考虑到各校的具体情况、诉求等，合理调配教师及资源，以有利于节约成本，绿色环保，减少不必要的水电、工作人员的安排及设备设施的损耗。最重要的是便于把控安全，消除安全隐患。
南海区▶▷支持试点校购买第三方机构服务
近期，根据《佛山市教育局关于做好小学生暑期托管服务试点工作的通知》精神，南海区在桂城、大沥、狮山、里水4个镇街分别选取了灯湖第六小学、太平成远小学，里水小学，罗村中心小学4所学校为试点学校面向本区小学生提供暑期托管服务。
为保障托管服务质量，南海区支持试点校采用购买第三方机构服务方式开展本次暑期托管服务，采取委托第三方机构、社区共同参与托管服务管理的形式。试点学校委托第三方托管机构提供服务的，第三方托管机构必须持有合法的工商营业执照或民办非企业单位登记证。第三方托管机构开设的培训课程，必须符合其对应的经营范围和资质。
“我们鼓励各试点学校充分利用共青团、妇联、工会、社区、关工委等单位可提供的资源，充分利用各类红色教育基地、博物馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心等公共、公益、普惠场所，多途径多形式提供学生暑期托管服务。”南海区教育局相关负责人说。
顺德区▶▷以暑托推动“三位一体”协同育人机制
教育部和省教育厅、佛山市教育局都已经出台了相关文件，顺德区也在全区作出了相应的部署，在大良街道、容桂街道、龙江镇、乐从镇等10个镇街开展暑期托管服务试点。
服务试点包括德胜学校小学部、凤翔小学、龙江城区中心小学等学校以及北滘文化中心、乐从镇文化融合创新中心、龙舟训练基地等公共服务场所。试点学校(中心、基地)服务对象为所属镇(街道)一至五年级学生，试点学校本校在读学生优先。
7月19日，龙江发布了《龙江镇2021年小学生暑期托管服务试点工作方案》，政策发布后引起多方面关注。“从龙江自身来说，我们的确存在小学生暑期托管需求。”顺德区龙江镇教育办公室专干廖艮玉介绍，龙江镇义务教育阶段学生接近2万人，包括约1.4万名小学生，而小学生是托管服务的重点对象。
“我们选取了龙江城区中心小学作为试点。因为这所学校位于中心城区，是龙江规模最大的小学，而且由于在城区，所以双职工家庭也比较多，托管需求比较大。希望暑期托管的试点能够让学校成为小学生假期生活学习的好地方，进一步营造学校、家庭、社会‘三位一体’协同育人机制。”廖艮玉说。
高明区▶▷试点学校原则上每班人数约25—30人
为解决学生暑期“看护难”问题，高明区将在沛明实验小学、德信实验学校、杨梅小学、更合镇中心小学4所小学试点开展暑期校内托管服务，服务对象为本区一至五年级在校学生，优先满足双职工家庭需求，由家长自愿报名参加。本次暑期托管服务试点时间为8月2日—8月13日(周六日除外)，可由试点学校结合实际进行适当调整。
据介绍，试点学校原则上每班人数控制在25—30人，少于25人不开班。每个试点学校不超过10个班，额满即止。每个班按照12:1配置跟班工作人员，包含班主任1名。服务内容由基础托管和素质拓展两大方面组成。其中，基础托管课程包括自主作业、自主阅读、文体活动、综合实践，素质拓展包括兴趣艺术课程、科普科技活动课程等。
暑期托管时间分两个时段，按时段收费，不超过30元/生/时段，午休(含午餐)20元/生。此外，家长还需缴纳意外保险费，10元/生/期(按人数待定)。对家庭经济困难学生应减免相应费用。
三水区▶▷4所暑期托管试点学校可实现全托
日前，佛山市三水区教育局发布小学生2021年暑期托管试点方案(以下简称“试点方案”)，设三水区实验小学、云东海学校、西南街道北江小学、乐平镇中心小学4所试点学校。主要服务对象为一至五年级学生，优先满足双职工家庭需求，由家长自愿报名参加。
试点方案显示，三水区实验小学面向西南街道及云东海街道招生，云东海学校面向云东海片区招生;西南街道北江小学面向北江新城片区，乐平镇中心小学面向乐平镇片区。4所试点学校线上报名截止时间为8月4日24:00，名额有限，额满即止。
三水区教育局相关负责人表示，试点方案结合学校、社区的实际情况，本着自愿参与和公益普惠原则，满足广大家长需求，解决学生暑期“看护难”问题，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，营造学校、家庭、社会“三位一体”协同育人机制。
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