广州中院加大执行款清理力度 切实解决执行难

2022-01-05 11:21:49
来源:南方日报

“这次能顺利拿到执行款,执行法官做了很多工作,真的太感谢了!”申请执行人聂先生向经办法官赠送锦旗,激动地表达了谢意。近日,广州市两级法院开展执行案款集中发放活动,针对涉民生、涉中小微企业案件342件,涉及领款人221人,发放案款总金额达7390万元。

加大执行款清理力度,努力让人民群众每个胜诉判决尽快执行到位,是广州中院稳步推进切实解决执行难的一个写照。

从2017年以来,广州中院保持攻坚“基本解决执行难”势头,向着“切实解决执行难”稳步推进。2017年以来,广州全市法院新收执行案件99.3万余件,结案98.5万余件,收案、结案均居全省法院首位。

提升治理格局

从“单打独斗”到综合治理

2021年6月,广州破产法庭裁定批准广州百筑房地产开发有限公司重整计划,投资人注资8000万后该公司实现“浴火重生”,这是广州法院首次进行执行转破产并预重整成功。

2013年,百筑公司因资金链断裂,一处房地产项目被法院查封。2019年,抵押债权人申请对百筑公司强制执行。广州中院执行局发现,该项目如果直接执行处置拍卖,资产将大幅贬值,还可能出现执行分配异议、引发群体性维稳事件。

考虑到百筑公司在多个法院共有17件涉诉执行案,广州中院协同基层法院,在地方政府的配合努力下,征得其他债权人一致同意后,对百筑公司启动执转破程序,最终成功实现破产重整,解决债务人超过14亿元的债务。

“该案妥善把握了执行时机,成功引导了执行债权人将案件转入破产程序。对提升办理破产质效,提高困境企业重整成功率,压缩重整时间,降低司法成本,优化法治化营商环境有着积极的司法现实意义。”广州中院党组成员、副院长吴翔表示。

近年来,广州中院稳步推进执行工作,将工作重心从单个法院向以两级法院协同作战为中心转变,执行指挥中心实体化运行,取得了积极成效。在执行收案连年总数居全省法院第一的情况下,2018、2019、2020年连续三年跻身全省执行工作一类法院,2019年广州中院被最高法和人社部授予“全国法院基本解决执行难先进单位”称号。

“解决执行难”工作还需更高规格的联合治理,更高标准的联动机制。广州市委政法委高规格建立联席会议制度,出台执行联动工作机制的实施意见,全市55家职能部门纳入联席会议成员,构建综合治理大格局。

在这个框架之下,广州中院与广州公安建立快速反应机制,出台司法拘留、化解社会矛盾的意见,公安机关加强对司法拘留被执行人的协助,高效反馈被执行人户籍、车辆等信息。加强公、检、法办理拒执犯罪、涉黑恶案件的相互配合,明确证据标准,加大打击力度。广州中院还与广州规划和自然资源局提升数据交换效率,不断优化不动产线上查、封机制。

提升信息化水平

从登门临柜到网络查控

“法院给出的解决办法,你是否接受?”“同意,我没有意见了。”

2021年6月,信访人梁先生来到从化法院,信访反映一个执行案。广州中院党组成员、副院长吴翔通过“广州执行5G智慧信访平台”,进行远程接访。接访完成之后,广州中院将信访笔录上传平台,梁先生在从化法院信息平台上同步查看并签名,回传打印存档,一个完整的信访流程结束了。

广州中院科信处处长黄健介绍,“广州执行5G智慧信访平台”的启用,是5G技术与执行信访深度融合的成果,有效解决了疫情防控期间执行信访投诉难等问题,满足人民群众远程信访诉求,减少越级执行信访案件。

这是广州中院不断提升执行信息化水平的一个缩影。近年来,广州中院持续升级“天平执行查控网”,实现更大范围的网上“查、冻、扣”一体办理,构建区域网络查控协作机制,推进与佛山等珠三角地区查控网络的横向联通,实现“片对片”协作机制下的信息资源共享。

为了有效集聚执行法官的碎片时间,实现移动办公、移动办案,提高法官外出执行效率,广州中院升级完善了移动执行办案平台,完善即时通信功能,方便当事人随时随地向执行法官提供执行线索,及时了解案件进展。

同时,执行流程可视化管控系统也已上线,对预执、查控、实施、结案四个阶段的37个执行节点进行自动筛查、逐级预警,促进规范执行。

应执尽执

从“打财断血”到还利于民

扫黑除恶专项斗争开展以来,广州中院重拳出击、利剑执行,切实做到对每一个涉黑恶执行案件因案施策、应执尽执,真正铲除黑恶势力的经济根基,不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。

罗建升等27人组织、领导黑社会性质组织罪、非法持有枪支罪、强迫交易罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、开设赌场罪、非法占用农用地罪一案,是扫黑除恶专项斗争开展以来广州市开庭的第一案。判决生效之后,广州中院立案强制执行,其中,决定执行林某罚金人民币305万元。

通过线索摸排,广州中院执行法官冻结林某名下银行存款、排查被执行人拥有企业或持有股权的情况,并联系被执行人家属。经过多方执行,林某的罚金财产刑全部执行完毕。

广州中院执行局局长黄志明介绍,法院持续开展涉黑恶案件财产刑执行“雷霆行动”,加快存量案件财产处置变现和执行款分配入库,依法规范推进新案件执行。

此外,广州中院持续开展根治欠薪等涉民生保护专项行动,对欠薪案件特别是拖欠农民工工资开辟绿色通道,切实维护农民工合法权益。

疫情发生以来,广州中院始终坚持抗疫、执行两手抓,拓展线上执行,优先网上立案、远程听证、网络查控和线上处置财产,妥善处理涉疫案件,为企业恢复生产经营提供了有力的司法服务和保障。

数读

(数据从2017年至今)

1、提升执行工作质效

●广州法院执结案件98.5万件,执行到位金额1154.7亿元,分别是上个五年的2.9倍和1.8倍。

●广州中院圆满完成“基本解决执行难”任务,被授予全国法院“基本解决执行难”工作先进单位称号。

●限制高消费52.3万人次、纳入失信被执行人名单27.9万人次、罚款5291.8万元。

●开展“六稳”“六保”专项执行行动,执结拖欠农民工工资案件1.3万件,执行到位11.3亿元。

2、强化执行难综合治理

●健全“切实解决执行难”联席会议制,联动实施53项信用惩戒措施,执行效能不断提升。

●探索建立守信激励机制,27.6万名被执行人主动履行义务。

●健全“执行不能”案件退出机制,2.8万件案件移送“执行转破产”审查。

3、推进执行工作现代化

●围绕提升执行规范化水平健全29项制度机制,确保执行规范到位、财产应执尽执。

●健全现代化执行工作机制,全面推行网络司法拍卖、集约执行和繁简分流机制,“送必达、执必果”改革试点经验向全国推广。

●优化智慧执行系统“E问执达”系统智能修复失联被执行人联系方式“E链云镜”系统智能研判被执行人履行能力。

关键词: 广州中院 执行款 清理力度 执行难

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