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1月5日中午，在北仑代表团驻地，市人大代表、宁波申洲针织有限公司内审部部长、高级会计师周成早早前来报到。此次他带来的建议是“推进集体土地地下空间利用改革试点，提高国土空间利用效率”。
周成在接受采访时表示，为更好弥补城市开发空间不足，进一步缓解当前区域地面有限的用地资源和新增建设用地规划空间，让地表留下更多耕地和生态空间，建议探索推进集体土地地下空间利用，可为油气储存、地下仓储和地下工厂（精密制造）等提供土地资源要素支撑，有助于推进社会经济可持续和高质量发展。
潘苗/摄
周成介绍，“目前全市主要通过立体发展、集约发展、向空中要地等不断提高建筑容积率。同时，城市的地下空间也已逐步有序利用（如地铁、地下停车场、地下商场、人防等），以此满足城市发展的相应功能，但城市规划区以外的集体土地（如山体等）地下空间开发利用仍处于探索阶段，有着广阔的应用潜力和前景。”周成说，推进集体土地地下空间开发利用也是粮食安全保护战略的必然要求，这项探索未来可实现地上种粮、地下建厂的“双赢”。
在周成看来，推进集体土地地下空间利用，也是未来特殊工艺行业发展的必由之路。
他说，比如像油气储存，国家对浙江自贸区宁波片区（北仑区）赋予了油气资源配置的战略定位，位于该片区的大榭百地年地下洞库项目，已在地下空间利用上进行了有益的探索，该项目总储存LPG（液化石油气）规模达200万立方米，若将该项目油气储存设施放在地面，大概需占用1200亩地表仓储用地，目前采用地下洞库和地面设施相结合的方式，其地面设施占地仅有1/10左右，大大促进了土地的节约集约利用。
周成建议，作为制造业大市，宁波要抓紧向上积极争取在中国（浙江）自由贸易试验区宁波片区开展此项全国改革试点。目前集体土地地下空间利用在法律上还是空白，应给予政策创新支持，尽快形成完整的利用机制，为国家试政策，探索可复制、可推广的路径，形成制度创新示范。
来源 宁波晚报
记者 施代伟/文 记者 潘苗/摄 编辑 应思勤（见习）
一审房伟二审 庞锦燕 三审 钱浩 终审 刘雄飞
关键词： 集体土地
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