图为在新疆和田地区策勒县小康新区幼儿园，老师正在带领孩子们做课间操。图片来源：新华网。
据光明日报报道，今年，全面二孩政策后首批出生的孩子已经走进幼儿园，入园难问题更加突出，有的地方不得不采取“摇号入园”措施。导致“入园难”的因素不仅是幼儿园规模水平，也包括了教师数量和质量。目前全国幼儿园专任教师缺口达52万人，公办园专任教师在编比例偏低，教师队伍不稳定。
导致幼儿园教师招募难的一个原因是编制问题。教育部的数据显示，2018年我国幼儿园专任教师258万人，其中教育部门所办幼儿园教师仅有75万人，民办幼儿园教师则高达160万人。在城市，教育部门办园与民办园教师数量比例高达1:3。尽管民办园已经普惠化管理，但教师由于没有编制，不仅待遇不及公办园教师，职称评定和晋升空间也受影响。
在现实中，即便是有编制的公办园，也存在编制名额过少、职称评定名额有限等因素，教师队伍不稳定。有的地方出现一边是空编未补，一边是无编教师上岗的情况。
更何况，在全国258万名幼儿教师中，有214万处于“未定职级”状态，甚至29万名园长中，也有19万名没有定职级。如果能力出众者，一路干到园长都无法获得职称，幼儿园普通教师的积极性就可想而知了，也自然难以招到和留住人才。
同样是教师，幼儿教师不仅要料理孩童生活，还要对孩童进行相应教育，其付出的辛苦不比中小学教师少，需要的知识和能力亦然。更关键的是，其言传身教对孩童的成长影响深远。如今名校硕博考公办中小学者众，愿意进幼儿园从教者少，这或许也是一个原因。
诚然，受制于人事管理体制，民办园教师很难获得编制。但这并不意味着，不可以通过规范管理，保障好民办园教师的权益，让其与公办园编制内教师尽可能实现相同工资待遇和职称参评、职业晋升机会。同理，公办园编外教师亦然。当然，有关方面也应当在编制管理机制上有所创新，以更好解决公办园老师缺编问题。
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