“十三五”期间，我国易地扶贫搬迁取得了决定性成就，搬迁960多万贫困人口，同步新建了约3.5万个安置社区。在搬得出的问题基本解决后，后续扶持最关键的就是产业。乐业才能安居。解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，防止返贫。其中最需要帮扶的是“4050”人员。
“4050”人员是指处于劳动年龄段中，女性40岁以上、男性50岁以上的人员。一般来说，他们技能单一，大多数只会种田养殖，年龄偏大，文化程度低，学习能力弱，难以在劳动力市场找到活干。
但是，“4050”人员在移民新区中却又是非常重要的群体。从生产角度看，由于年轻人基本都进城打工，移民新区发展生产平时主要靠“4050”人员，他们是建设移民新区的主力军，也是家庭经济收入的主要依靠。从生活角度看，“4050”人员上有老、下有小，是家里的顶梁柱和核心。有他们在，家庭就有凝聚力，年轻人就会回家，移民新区就会保持活力。可以说，解决好“4050”人员稳定就业问题，就能保证移民新区繁荣稳定发展。
有关地方的实践表明，目前“4050”人员基本以就地就业为主，主要有三个较好途径。
一是引导农产品加工产能向移民新区周边聚集，援建一批劳动密集型扶贫车间，比如农产品分拣、服装加工、制鞋等，让他们在家门口就能就业。将有条件的移民新区纳入产业园体系，让农民转为工人，推动搬迁户与带贫主体建立稳定紧密的利益联结机制。其中，要继续通过东西部扶贫协作机制引进东部企业参与开发建设，充分运用东部地区的资金、技术、市场和经验优势，建立稳定的加工生产和销售渠道，将移民新区优势特色产品不断销往更广阔的市场，确保“4050”人员长期稳定就业。
二是在移民新区因地制宜设置一批扶贫公益性岗位，包括保洁、环卫、水库看管、蔬菜采摘、护林员等乡村公益性岗位。这些岗位主要针对身体不太好和身体有残疾的弱势群体，在家门口就业，既照顾了他们的身体特点，实现了人尽其用，还增强了他们追求幸福生活的自信心。公益性岗位具有收入稳定等优点，要大力开发乡村公益性岗位，不断拓宽移民新区弱势群体就近就业渠道，保障他们有稳定收入，防止返贫。
三是发展融合产业。近年来，一些移民新区通过土地流转大力发展融合产业，通过农产品生产、储藏、加工、综合利用、销售、餐饮、休闲旅游、医疗保健等一体化融合发展，促进产业链延伸，提升价值链，使农民在一二三产业融合发展中利益共享。其中，农产品生产环节主要吸纳“4050”人员就业，有力促进了他们增收。
综合来看，在诸多就业渠道中，发展融合产业是一个很好的方向。比如宁夏银川市的闽宁镇原隆村，通过土地流转大力发展“光伏+”“葡萄酒+”“旅游+”等产业，既吸引了二三十岁的年轻人在二三产业工作，又吸纳了大量“4050”人员在一产环节就业，很好地兼顾了不同年龄段劳动力的就业问题，既着眼当前巩固扶贫成果，又放眼长远发展，取得了事半功倍的效果。(拓兆兵)
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