“零工经济”时代正在到来。人们熟悉的外卖小哥，已经以“网约配送员”的名义成为人社部、市场监管总局和国家统计局于去年正式发布的新职业之一。而如今，“零工”的概念还在不断丰富——主播、宠物烘焙师、密室设计师、汉服造型师、奶茶试喝员、外卖运营师、收纳师、创客指导师等新职业丰富了越来越多年轻人的就业选择。很多人的用工关系从“公司+员工”变成“平台+员工”，但缺乏相关的制度保障。(3月8日《中国青年报》)
2020年疫情期间，多渠道就业、共享用工、灵活用工成为诸多企业和员工互助自救的重要抓手。其实早在疫情之前，“零工经济”就已经成为互联网时代人力资源的新型分配形式。据有关报告显示，2015年我国的“零工经济”人数约为1亿，其中以从事互联网相关行业的人数占比最高，目前约有2亿灵活就业者，到2036年预计将达到4亿。
从十九大提出“灵活用工”“社会化用工”“促进多渠道就业创业”，到今年国务院总理李克强在作政府工作报告时指出“支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会”，也足以看出“零工经济”既是一种有前景的经济形式，又是一种惠及多方的新业态。作为一种灵活就业形式，“零工经济”不仅提供大量就业岗位、增加劳动者收入，还给经济和商业模式注入了新活力。
但是，“零工经济”在打破传统用工关系的同时，也对现行的劳动法律法规、社保政策等带来一定挑战。在“零工经济”中，有很多从业者是非合同制的独立员工，他们可能全职、可能兼职。由于很难确定劳动关系，目前很大部分平台从业者未被社保“覆盖”，与之相伴的社会风险也不断增多。不仅包括“零工”从业者在劳动中遇到的工伤、患病、养老的风险，也包括他们在收入降低、缺乏保障，以及由失业演变成为社会弱势人群的风险。
“零工经济”时代呼唤“零工权益”保障。一方面，亟需创设一种适用于“零工经济”用工形态的新型用工关系。规范网络平台与“零工”从业者就业环境，创新劳动关系认定标准，明晰不同的劳动基准保护及不同的社会保险保障，既能使从业者获得基本劳动保护，又能释放平台经济活力，容纳更大规模就业。另一方面，探索建立适应“零工”从业者需求的新型社会保障体系。比如设计新型劳动用工合同，规范“零工”从业者的最低工资、社会保险等劳动保障。今年政府工作报告指出“继续对灵活就业人员给予社保补贴，并且推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制”，这无疑给灵活就业者吃下了“定心丸”。
同时，制订平台用工专项法规，完善“零工”市场服务管理机制，出台“零工经济”相关行业规则，并加强对平台的指导和监管，包括引导成立“零工经济”协会或社会组织，将平台和从业者纳入社会自律组织，有效预防各种可能出现的劳务争议。也有专家建议，还需进一步灵活运用各种政策工具，扶助从业人员加强议价能力。以“网约配送员”为例，从当前最突出的配送时间、报酬、奖惩、安全保障问题入手，筑起权益保障的底线。
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