“修剪自家香樟树被开出14.42万元巨额罚单”是“任性”乱罚款？

一棵自己花钱买的香樟树，多年前种在院子外，因为嫌它遮挡阳光，于是上海李先生请人前来“修剪”，本以为自己的树可以随意处置，没想到却被城管部门认定为“砍伐”树木，并作出14.42万元罚款的行政处罚。李先生感到很疑惑，明明是自己买的树，为何不能修剪?(8月15日《新闻晨报》)

自己花钱买来种下的香樟树越长越高，遮挡了家中阳光，上海李先生请人修剪，不料收到城管部门开出的14.42万元巨额罚单。如此处罚合理合法吗?相信许多市民第一感觉会认为，非常不合理，是执法部门“任性”乱罚款。笔者认为，行政处罚不仅要依法依规，还应有人性化，才能让人信服。

这棵香樟树是李先生在2002年花费1.1万元买来的，此前他将树种在自家别墅院子内，几年后，树越长越大，李先生又将香樟树移到了院外。又过了数年，香樟树继续生长，挡住了院内花草的阳光，李先生这才决定请来工人将香樟树修剪一番。工人将树的分枝全部砍除，剩余2米多高的主干。之后李先生被居民举报至城管部门，经调查，城管工作人员向李先生开具了一张行政处罚书，罚款14.42万元。“修剪”自己买的树，被罚如此高昂的罚金，这让李先生百思不得其解。

按照城管部门的解释，个人在未得到绿化部门审批前，是没有权利对公共绿地上的树木进行移植和砍伐的。这棵树是李先生买的，但因为数年前种在院外，已属于公共绿化，如果需要修剪树木，只能通过养护部门修剪，同时在修剪过程中也必须按照标准执行。而李先生已经把香樟树砍成了树桩，因此是砍伐，而不是过度修剪。由绿化部门认定了被砍伐树木的品种、价值后，城管部门根据《上海市绿化条例》第43条第2款规定，考虑到李先生认错认罚态度较好，所以对李先生给予标准最低的5倍处罚，即14.42万元。可见，这样处罚有法可依，尽管显得不合理，但李先生想“翻案”比较困难。

修剪自家香樟树，被开具14.42万高额罚单，也是一次普法教育，可以当作典型案例进行宣传教育，让更多市民知晓《上海市绿化条例》这一地方性法规，从而教育广大市民不再去破坏城市花草树木等绿地，对保护城市绿地等自然环境大有裨益。但是，城管部门处罚时，应当了解李先生庭院采光受影响的苦衷，以及他对这一地方法规不知情的现实情况，然后给予人性化处理，在警示教育后，予以较大幅度地减免罚款的金额。这样，既依法对毁绿行为进行了惩罚，让被处罚人心又服口服、没有怨言，比“冷冰冰”出具一张高额罚单的效果要好很多，也避免公众对执法部门乱罚款“敛财”的质疑。

笔者认为，地方法规出台后，应该大力进行宣传教育让民众知晓，不要等到处罚时，再告诉被处罚人有这项法规，让人产生不满甚至发生冲突。同时，执法部门在依法行政处罚时，还应当实际情况，多一些人性化的惩罚。这样，执法过程才会少了一些不理解和纠纷，将有利于社会和谐稳定。

关键词： 修剪 香樟树 任性 乱罚款