在中国快速工业化和城镇化的过程中，“空心村”已成为社会广泛关注的新三农问题。特别是随着三农工作的重心转向全面乡村振兴，对于部分空心化已经较为严重的乡村，是继续推进基础设施、人居环境建设，还是实施规划调整、合村并点，成为考量地方政府执政能力的一道难题。日前，中央农办主任唐仁健在《求是》发表文章，从扎实推动乡村振兴角度探讨这一问题，认为要加快编制县域村庄布局和村庄建设规划，合理确定村庄布局分类，保持历史耐心，明确建设时序，避免在“空心村”无效投入、造成浪费。
提到“空心村”，要看到不少人对改造乡村具有同样的愿望，也不能因为留下的人较少就忽略相应的乡村建设。同时，在一些空心化程度严重的农村，过度追求资源均等分配是不切实际的。梳理媒体报道，有农村为完成改造数量的考核指标，连没人住的院子也安了厕所;有的按照上级要求建设文化舞台，结果成为摆设;还有农村大搞雨污分流工程，引发各种矛盾……类似这样的“无效投入”或者“低效投入”，虽然打着乡村振兴的旗号，但其实存在相当的盲目性。
乡村振兴的资源错配，反映出人们对乡村振兴的认识与理解千差万别，治理方向仍有待于进一步明确。《国家乡村振兴战略规划(2018—2022)》将乡村类型主要分为五种：集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类、保留改善类等，提出“在空心化率特别严重的村庄可以进行搬迁撤并”。同时，也要防止随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。哪些可以自然消亡，哪些能实现自我提升，需要各地从实际出发，因地制宜实施“空心村”治理。
规划是乡村建设的“施工图”。当前，虽然国家和部分省份已经出台了乡村振兴战略发展规划，但主要是战略性规划，缺乏具体的详细规划，由此不仅引发了“无效投入”问题，还造成了宅基地和土地大量空置，无法有效整合资源，吸引人才和资金进入农村等。因此，乡村建设行动应坚持规划先行、依规建设，根据不同类型村庄发展需要，依据不同类别进行有针对性治理，更好助力于乡村建设行动。
乡村振兴是一项系统性工程，是人力、物力、财力的有机结合，是人才、资源、战略的有效统一。从长期来看，类似“空心村”这类问题可能还有很多，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，在政策瞄准和精细化上狠下工夫，方能更快书写好乡村振兴这篇大文章。
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