鼓励生育措施需要"一揽子"政策

2022-03-09 13:58:27
来源:东方网·东方快评

全国人大代表、科力尔董事长聂鹏建议第三孩高考加10至20分。此事冲上热搜,网友几乎一边倒地认为建议不可行。

政策的出台不仅要看好不好,更要看可行不可行。第三孩高考加10至20分,则是对同时期一孩和二孩的不公,有损教育公平。代表建议从生育、养育、教育、就业四个方面建议推行各项奖励扶助制度和优惠政策,创造激励生育三孩的良好社会环境,初衷是好的,但仅仅围绕三孩进行特别优惠,显然是不合适的。

这位代表建议,生育方面,生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围,没有生育保险的人员由国家统一支付;养育方面,前二孩进行保本收费,对第三孩的托育费用适当进行减免;教育方面,免除高中三年的教育费用,第三孩高考加10至20分;就业方面,三孩家长被位无端解除就业协议时,除按相关法律法规进行补偿外,需要另外增加补偿费用50%的补助金。如此每一锤子似乎都很痛快,但是在七成新生儿家庭没有生育保险,托育、高中教育拨款就那么多的情况下,三孩分了太多蛋糕,一孩二孩的蛋糕必然减少。当然可以把蛋糕做大,但财政支出需要统筹考虑,不管什么事,都要公平与效率兼顾。

今年两会,鼓励生育是热点。一些建议围绕三孩给红包,有人建议减免三孩及以上家庭50%房贷利息;有人建议第三孩免费上托儿所、幼儿园;有人建议对生三孩家庭每月补贴1000元,将产假适当延长至半年......他们至少忽视了一个问题,现在年轻人的观念变了,他们宁可要一个孩子,让孩子享受高质量的养育、教育,也不愿要更多孩子,让孩子享受一般质量的养育、教育。也就是说,年轻人“人才红利”的观念和社会“人口红利”的观念形成矛盾。从国家发展看,人口多了,更容易增加“人才红利”,但如果人口成长质量得不到保障,则影响“人才红利”的增加。对三孩家庭的优惠再多,三孩家庭仍然需要增加支出,在家庭收入得不到较大提高的情况下,必然仍然有很多年轻人不愿生三孩。通过减少一孩二孩的福利来鼓励生三孩,显然不会让年轻人支持。

鼓励生育措施,一锤子不如一揽子。所有措施必须在公平的前提下,通过一揽子政策来实现1+1>2的效果。政府工作报告提出将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除,发展普惠托育服务,这就是一揽子政策,不分一二三,人人平等。

鼓励生育如此,其他事项同样如此。像有代表建议春节放假10天清明放5天,也有代表建议将春节法定假期调为5天,避免调休。春节假期到底需要多少天,需要从文化传承、旅游、企业生产、个人工作、身心健康等多个方面统筹考虑,尽量做到让大多数人满意。同时,还要把春节期间的一些需求分摊到全年的日常,只有要通过一揽子政策,才能让更多人对春季安排更满意。

关键词: 第三孩高考 普惠托育服务 生育保险待遇 新生儿家庭

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