“同命不同价”现象将正式终结

长期以来，同一起司法案件中，受害者往往因为城乡身份的不同导致赔偿数额相差数倍，这一“同命不同价”现象将正式终结。4月27日,最高人民法院发布《关于修改<最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>的决定》，并将于2022年5月1日起施行。本次修改是为落实党中央关于“改革人身损害赔偿制度，统一城乡居民赔偿标准”的要求，聚焦赔偿标准城乡统一问题。(4月27日 澎湃新闻)

2013年2月1日，连霍高速义昌河大桥段发生爆炸，事故造成10人死亡、11人受伤。在协商赔偿时，出现了戏剧性一幕——城市户籍的死亡人员赔偿40万元，而农村死亡人员只赔偿18万元，差别之大，引发社会广泛热议。

以上案例，仅仅是其中之一。在很多人身损害赔偿纠纷案件中，由于城乡赔偿标准不同，都会出现“同命不同价”的现象。相同情形下，不同主体获赔的金额存在较大的差异，难免要引发巨大争议。造成城乡赔偿差别巨大的根本原因就是户籍的城乡之别。

众所周知，赔偿制度设计的初期，是基于各地经济发展水平不同，制定了城乡二元的赔偿机制，这有一定的道理。然而，随着经济社会的发展，城镇化水平提高，城乡之间的差距慢慢拉小，消费水平趋同，城乡二元赔偿机制也就渐渐失去了初衷。那么，司法部门就应采取措施，让赔偿制度更科学、更公平。

农业户口的人的生命比城镇户口的人廉价，这本身就是不应存在的歧视。随着公众法律意识、人权意识、民主意识不断增强，“同命不同价”遭到强烈质疑。人不分城乡、地不分东西，生活在同一片蓝天下的中国公民，受到相同的人身损害，就应得到同样的死亡赔偿金、残疾赔偿金。当然，这个“统一”标准，可以是省级单位的“统一”。统一城乡居民人身损害赔偿标准，消除“户籍”歧视，既是实现法律面前人人平等的基本要求，也是公平正义的应有之义。

2019年4月，中共中央、国务院出台《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，明确提出了“改革人身损害赔偿制度，统一城乡居民赔偿标准”的要求。改革不能冒进，但可以搞一些试点。从2018年开始，多个省份陆续开展了城乡“同命同价”的试点，现如今，各地的试点工作运行平稳，总体上效果较好。既然如此，就有必要加快全国统一的步伐。2021年8月份，最高人民法院又下发《关于进一步推进人身损害赔偿标准城乡统一试点工作的通知》，要求各地法院扩大试点范围，并将赔偿标准统一到城镇居民标准上来。

城乡之间的户籍藩篱已经取消，可是，二者之间的公平差距并没有完全弥合。在笔者看来，“同命同价”，是城乡之别的又一次弥合。期待各地结合实际加快改革，消除“同命不同价”，打破城乡二元制，实现社会公平正义。

关键词： 同命不同价 人身损害赔偿 城镇化水平 城乡二元赔偿机制 城乡赔偿差别 农村死亡人员赔偿标准 城市户籍死亡人员赔偿标准 城乡居民赔偿标准 连霍高速义昌河大桥