近期，江苏英才职业技能鉴定有限责任公司被指乱发职业资格证书，严重扰乱技术技能人才评价市场，引发舆论热议。记者实地走访发现，该公司仅有2间办公室，20多人办公，却开发了1730个职业资格考试项目，宣称已发证128万张。(5月27日《北京青年报》)
随着“山寨证书”专项治理工作的开展，不少“山寨机构”和“山寨证书”现出原形。日前被查处的英才公司，就是一个典型案例。据报道，英才公司对外宣称是国内创办最早、规模最大的第三方认证机构，实则是有意混淆职业资格认证和职业技能等级认定的区别，变相开展资格资质许可和认定。其对外颁发证书的“JYPC全国职业资格考试认证中心”只是网页，在市场监管部门和民政部门查询不到登记或备案信息，不是实体机构。“英才公司存在的问题是‘五假一真’，即假机构、假合作、假宣传、假证书、假资质、真牟利。”
根据媒体调查，在政府部门备案的合规技能鉴定机构，考证费用一般不会超过500元，而英才公司收取的考证费大都在1000元以上，有的高达上万元。公司对外宣称已发证128万张，即便按平均每张1000元计算，收入也近13亿元。据悉，2011年以来，人社部职业技能鉴定中心和媒体曾多次点名曝光英才公司违规开展职业资格认证。但令人不解的是，这家公司为何能持续经营至今?是社会公众被“考证热”蒙蔽了眼睛，还是其胆子太大、很会钻法律的空子?诚然，有这些方面的原因，但最根本的是，治理乏力、违法成本太低。
“假机构、假合作、假宣传、假证书、假资质、真牟利”，涉嫌多重违法犯罪。比如根据广告法规定，广告含有虚假内容，欺骗、误导消费者的，由广告主依法承担民事责任;使用“国家级”等用语的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，可以吊销营业执照、广告发布登记证件。可见，一些机构和单位虚假宣传，甚至以“职业资格”为名乱收费、滥发证，必须受到法律的惩处。
根据《社会团体登记管理条例》规定，未经登记，擅自以社会组织名义进行活动的，依法予以取缔，没收非法财产;构成犯罪的，依法追究刑事责任。虽然说英才公司跨区域、跨领域开展培训认证活动比较狡猾和隐蔽，但总归有相对固定的办公地点。从其开展业务看，合作单位中不少是职业院校，其实施“五假一真”违法行为不难察觉;从其涉诉的裁判文书看，既然可追溯到在外地合作的第三方，有关方面就能顺藤摸瓜，依法对其作出惩戒。
“山寨证书”泛滥，不仅让求职者遭受一定经济损失，更严重扰乱技术技能人才评价市场，必须让卖假证书者付出“真”代价。一方面，完善法律法规，明晰监督职能，减少监管漏洞。另一方面，强化部门联动，加大打击力度。不仅要依法实施惩戒，还应纳入信用管理、实施“黑名单”制，切实改变当前违法成本低、约束不够有力的问题。同时，明确和公开培训考证的正规途径、查证渠道，引导社会公众擦亮眼睛、加强监督，摒弃急功近利与投机取巧心理，形成齐抓共管的氛围。这样，才能让“山寨机构”和“山寨证书”无所遁形。
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