RCEP生效一周年，区域合作大舞台加速成型

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周密  商务部国际贸易经济合作研究院研究员

《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》作为全球覆盖人口数量最多、经济体量最大的自由贸易协定，自十年前启动谈判就备受关注。在包括东盟十国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰在内的15个成员国通过艰苦努力完成谈判，并由各自国内推动完成批准手续后，2022年1月1日，协定正式对十个成员国生效。随后，韩国、马来西亚和缅甸相继加入协定，RCEP的巨大舞台在完成四梁八柱搭建后，徐徐拉开大幕。

RCEP通过各方的协同配合形成合力，降低了外部的不利冲击。过去的一年，作为RCEP大舞台主角的企业享受了贸易投资便利化，更对区域内经济复苏和稳定的发展环境增强了信心。相比于区域内纷繁芜杂的自由贸易协定，RCEP用统一的规则框架规范和约束了各成员国的政府行为。基于谈判共识，各成员国降低关税，开放市场，为企业在货物贸易、服务贸易、投资、人员跨境流动、数据流动和知识产权保护等经济活动创造条件。

这一年里，尽管疫情依旧肆虐，海关通关效率因信息沟通与互动增强而提升；虽受地缘政治冲击，但区域内大宗商品贸易受相对明确供需关系支撑而波动有限。企业从RCEP协定各成员国履行承诺中看到了发展机会，更愿意依据更长投资周期谋划未来发展。中国持续增强的国内大市场为国际经贸体系注入重要的确定性，为支撑贸易投资稳定发展的举措获得广泛关注。

RCEP通过市场竞争加速了资源要素的有效配置，提升了区域产业链在全球供应链中的竞争力和影响力。经贸合作的基础是资源禀赋和产业，RCEP成员国之间业已形成的良好合作基础成为进一步发展的基石。通过互补合作和产业国际转移，RCEP区域内的市场供需效率得以提升。

中国企业积极响应RCEP成员国支持和鼓励发展重点产业的政策，为中南半岛的纺织服装产业等一般制造业的发展注入强劲动力，为RCEP资源优势国本土冶炼加工增加出口附加值提供重要保障，出口的新能源汽车和光伏产品为各方履行气候承诺提供了切实支撑。各国企业也在中国探索建立能够及时响应市场需求的业务网络。

在2022年全球面临因供应链断链等因素造成供不应求、通胀高企局面时，RCEP成员国保持了物价的相对稳定。这种稳定既得益于东方文化中强调量入为出、注重持续积累的行为模式，更与因稳定的供应链而对未来保持信心有关。RCEP的原产地累积规则使区域内企业合作的积极性显著增强，也吸引了区域外的企业将产业链向RCEP区域集聚，进一步提高了RCEP在全球供应链和价值链上的位置。

RCEP通过创新空间的打造为区域经贸合作提供了更多可能。由于各成员国经济社会发展、文化风俗、消费者需求等差异较大，有效的合作模式不应是唯一的。RCEP尊重各方的差异性，并为最不发达成员国提供更长的过渡期，以减轻由于市场开放可能形成的冲击，使各方都能从区域经济合作中获得更大的发展利益。RCEP在电子商务等数字经济领域的创新探索，不仅为各成员国建立新的经贸规则、改善新贸易方式的发展环境提供指引，还为多边经贸体系下的相关工作提供了重要的实践支持。

应该看到，RCEP的生效并非一次性短暂冲击，协定签署生效后也不是保持静止不动的状态，多数成员国都会在每一个新的年份履行包括降低关税、扩大市场准入、减少壁垒等更多承诺。这些承诺会降低各类要素在区域内配置的成本和难度，也可能形成新的贸易投资机会。印度尼西亚从2023年1月1日开始正式履行承诺，中国香港申请加入RCEP大家庭的工作仍在继续推进。

RCEP是有生命力的，这种活力来自于以互利合作创造发展机会的共同意愿，也来自于协定自身持续调整优化的机制保障。要为RCEP大舞台上的各类角色创造更适宜的环境，除了加大对协定内容和规则的宣传和推广、增加协定利用率之外，也应多听听各方声音。相信2023年RCEP区域合作大舞台会吸引和集聚更多参与者，展现更精彩的演出，共同助力经济社会的加快复苏。（责任编辑：安然 乐水 宇馨）

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