近日，省住房和城乡建设厅、省委宣传部、省文明办、省发展和改革委员会等12部门联合印发《进一步推进全省生活垃圾分类工作方案》(下简称《方案》)，确定生活垃圾分类工作5年目标，旨在不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。值得一提的是，《方案》提出，推动法治化，健全收费机制，按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度，探索提高混合垃圾收费标准。
今年底设区市中心城区生活垃圾分类投放、收集全覆盖
《方案》提出，到2021年底，全省新增生活垃圾焚烧日处理能力5000吨、厨余垃圾日处理能力500吨，力争城镇原生生活垃圾基本实现“零填埋”。设区市中心城区建成区生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，力争厨余垃圾处理设施基本建成，生活垃圾回收利用率达25%以上。其中，南昌市、宜春市中心城区推进分类中转站、分类运输能力建设，初步形成生活垃圾分类闭环体系，生活垃圾回收利用率达35%以上。县(市)公共机构生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，继续扩大生活垃圾分类试点示范实施范围，推进厨余垃圾处理设施建设。农村地区持续探索垃圾分类减量和资源化利用的方法路径，在无害化前提下，推动就地减量。14个省级试点县(市、区)率先在乡镇地区实现镇区生活垃圾分类全覆盖，力争50%的行政村开展试点工作;各市级试点地区参照执行，其他有条件的地区因地制宜整体推进。
到2022年底，设区市中心城区厨余垃圾处理设施全面建成，生活垃圾回收利用率达30%以上。其中，南昌市、宜春市中心城区建成分类中转站，推进分拣中心建设，分类运输能力基本满足需求，基本形成生活垃圾分类闭环体系，生活垃圾回收利用率稳定在35%以上。县(市)公共机构、居住小区生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，厨余垃圾处理设施基本建成，推进分类中转站、推进分类运输能力建设，生活垃圾回收利用率达25%以上。14个省级试点县(市、区)力争实现行政村基本全覆盖，落实分类垃圾桶分配到户。
2025年底全省城乡生活垃圾分类闭环体系基本建成
到2023年底，设区市中心城区建成分类中转站、推进分拣中心建设，分类运输能力满足需求，初步形成生活垃圾分类闭环体系，生活垃圾回收利用率达35%以上。其中，南昌市、宜春市中心城区全面建成分拣中心，形成生活垃圾分类闭环体系。县(市)分类投放、分类收集全覆盖，厨余垃圾处理设施建成，分类中转站基本建成，分类运输能力基本满足需求，推进区域分拣中心建设，生活垃圾回收利用率达30%以上。在全省推广农村垃圾分类减量和资源化利用政策和运行体系，各设区市30%以上市、县(区)开展农村垃圾分类减量和资源化利用。试点地区厨余垃圾处理、可再生资源回收点行政村覆盖率均达到70%以上。
到2024年底，设区市中心城区形成生活垃圾分类闭环体系，生活垃圾回收利用率稳定在35%以上。县(市)区域分拣处置中心基本建成，分类运输能力满足需求，初步形成生活垃圾分类闭环体系，生活垃圾回收利用率达35%以上。各设区市力争实现农村垃圾分类行政村覆盖率达到30%以上，落实分类垃圾桶分配到户，厨余垃圾处理、可再生资源回收点基本实现“一村一点”。
到2025年底，全省城乡生活垃圾分类闭环体系基本建成，法规约束机制基本建成，城乡生活垃圾回收利用体系运行良好，垃圾分类氛围日益浓厚，人民群众分类习惯初步形成，生活垃圾分类工作在全国勇争先、作示范。
逐步在产品包装上设置醒目的垃圾分类标识
《方案》要求，全面加强科学管理，切实抓好生活垃圾源头减量、稳步提高前端分类投放准确率、完善中端分类收集运输系统、加快末端分类设施建设、提升生活垃圾资源化利用水平、因地制宜推动农村垃圾分类。
推动建立垃圾分类标识制度，逐步在产品包装上设置醒目的垃圾分类标识。鼓励和引导实体销售、快递、外卖等企业严格落实限制商品过度包装的有关规定，避免过度包装，可以采取押金、以旧换新等措施加强产品包装回收处置。落实国家有关塑料污染治理管理规定，禁止或限制部分一次性塑料制品的生产、销售和利用。旅游、住宿等行业推行不主动提供一次性用品。餐饮经营单位倡导“光盘行动”，引导消费者适量消费。鼓励使用再生纸制品，加速推动无纸化办公。
逐步推行“车载桶装、换桶直运”等厨余垃圾运输系统
因地制宜制定相对统一的生活垃圾分类类别，设置统一规范、清晰醒目的生活垃圾分类标志。加快建立与生活垃圾分类相衔接的收运网络，打通收集“最后一米”，破解运输最难一关，坚决防止“先分后混”“混装混运”。逐步推行“车载桶装、换桶直运”等密闭、高效的厨余垃圾运输系统，减少装车运输过程中的“抛洒滴漏”。
加快推进生活垃圾焚烧处理设施和飞灰处置设施建设，有条件的地方，争取率先实现生活垃圾“零填埋”。补齐厨余垃圾设施和有害垃圾处理设施短板，开展垃圾无害化处理市场化模式试点。推动生活垃圾处理产业园区、资源循环利用基地等建设，优化技术工艺，统筹不同类别生活垃圾处理。生活垃圾中属于危险废物的，严格按危险废物处置。
推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”
提升生活垃圾资源化利用水平。持续推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”，将可回收物纳入再生资源回收利用网络体系，实行资源化处理，形成再生资源产业链。
鼓励各地因地制宜选用厨余垃圾处理工艺，着力解决好堆肥、沼液、沼渣等产品在农业、林业生产中应用的“梗阻”问题。推动再生资源回收利用行业转型升级，统筹生活垃圾分类网点和废旧物品交投网点建设，规划建设一批集中分拣中心和集散场地，推进城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。生产加工环节的食品废弃物和商场、超市过期食品等，应交由具备条件的企业进行资源化回收处理。
按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度
此外，《方案》提出，努力推动习惯养成、加快形成长效机制。引导群众普遍参与、切实从青少年抓起、建立健全社会服务体系、营造全社会参与的良好氛围。
推动法治化和规范化管理、加大资金保障力度、健全收费机制。县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度。制定生活垃圾处理收费标准要根据本地实际，结合生活垃圾分类情况，体现分类计价、计量收费等差别化管理，并充分征求公众意见。有条件的地方探索提高混合垃圾收费标准，积极促进生活垃圾减量。生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处理等，不得挪作他用。
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