9时30分，来自佛山的小微企业主陈永强用粤商通APP查看员工健康登记数据。
11时45分，他在粤商通上完成企业年报填写。
15时整，陈永强与合作商互扫“粤商码”，快速了解企业信息，建立互信。
17时30分，他打开粤商通“亲清粤商”专区，为自己公司成功申领创业补贴。
陈永强“指尖”轻松办事的一天，是目前广东超800万市场主体的写照。而粤商通超千项涉企服务“掌上办、免证办、随时办”，也是广东一体化政务服务能力不断增强、更好利企便民的缩影。我省推进数字政府改革建设结出丰硕成果的背后，则是一支以人民为中心、不断深化数字政府改革建设的“数字铁军”。
在省政务服务数据管理局的指导下，数字广东公司作为广东数字政府建设运营中心，以扩大应用为导向，加快粤系列移动政务服务平台的建设推广，有力支撑全省经济社会健康发展和政府高效运转，助力广东省一体化政务服务能力连续三年全国第一。
服务能力
粤一体化政务服务能力稳居全国前列
近期，《省级政府和重点城市一体化政务服务能力(政务服务“好差评”)调查评估报告(2021)》(下称《评估报告》)正式发布。作为一份由国务院办公厅电子政务办公室委托中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心编制的权威报告，今年其采用“一体化政务服务能力”全新提法，更加关注政务服务区域通办、跨省通办、线上线下融合、省市县协调联动等一体化能力建设。
《评估报告》显示，广东在省级政府一体化政务服务能力指数评估中连续第三年得分居全国第一，标杆示范地位进一步巩固。我省一体化政务服务能力具体如何?用户最有发言权——
3月16日，来自深圳的张伟坚想开办一家公司开拓新业务。“通过粤商通，以前需要跑不同地方的设立登记、公章刻制、银行开户、员工参保登记等6个环节竟然一次就办成了，真的很方便!”他说。
4月5日，市民卢东来到广州天河区政务服务中心办理换领身份证业务，但发现自助机坏了，于是通过“好差评”系统进行反馈。收到线索的工作人员迅速完成检修，并致电他询问业务办理情况。“没想到这么快就有回复!”卢东说。
6月19日，毕业生何淇顺利找到了工作，准备落户广州。“在广东政务服务网上找到‘应届高校毕业生接收’事项指南，明确了6项申请材料，还可以关联电子证照免提交，本以为要办很久的手续几下就办好了。”她说。
这是广东在《评估报告》在线服务成效度、在线办理成熟度、服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度五项指数中得分名列前茅的实例。
经过近年来广东数字政府改革建设逐步深入，我省在政务服务办事流程、线上线下的政务服务、跨地域的政务服务三方面“一体化”程度持续提高。目前，省级部门“零跑动”事项超98%，地市级超92%，县区级超86%，全省“最多跑一次”事项超98%;同时全力推动政务服务“跨省通办、省内通办、跨境通办”，在全国率先推出泛珠区域“跨省通办”服务专区，目前16个地市与泛珠九省区实现3644项高频事项线上线下多渠道跨省通办。
“政务服务质量和能力的全面提升，事关人民群众福祉，我们要充分发挥数字政府改革建设主力军作用，通过脚踏实地的工作，达到以评促建实际效果，为推动实现国家治理体系和治理能力现代化作出应有的贡献。”数字广东公司董事长李恒白说。
助力抗疫
广东持续创新“粤系列”平台应用，有效助力疫情防控
一体化平台建设带动全省政务服务能力跃升，也助力广东更好应对疫情考验。去年，广东第一时间在粤省事上线“疫情防控服务专区”，推出“粤康码”并率先与国家健康码实现互认，后又迅速完成粤澳健康码互转互认，为我国在国内及与世界各国开展疫情联防联控积累了宝贵经验。
今年，面对全球新冠疫情第三轮高峰来袭，以“粤康码”为代表的数字政府力量为广东正面迎击“德尔塔”(Delta)变异毒株提供有力“武器”。中国工程院院士钟南山日前表示，广东首次在全国建立了“黄码”制度，通过大数据调取曾去过重点区域人员的行动轨迹，通过手机就能“锁定”并给予“黄码”。要求“黄码”人员必须在24小时内完成核酸检测，结合“三天两检”“七天三检”等措施，实现更加精准的防控。
如今，“亮码”成为群众日常出行的必备动作。这个看似简单的动作背后，是数以千计的技术保障人员通宵达旦的守护。
5月31日早上8时，粤省事负责人劳学礼照常来到监控大屏前查看产品运行情况，一个数据抬升引起了他的注意：这一天才刚刚开始，但粤康码访问量已经超过了平时单日访问总量。很快，访问量持续激增，2倍、3倍、5倍……
他马上汇报并召集团队成员，这时大家的手机开始响个不停。“有不少用户反馈手机亮码缓慢!”“不同平台亮码不一致!”……要知道，已成为居民防疫“身份证”和“通行证”的粤康码，直接影响成百上千万群众的日常工作生活，不容有失。
面对突如其来的挑战，数字广东在省政数局的指挥调度下，在一小时内迅速集结超百名技术骨干，成立粤康码“重点保障团队”，把4个大会议室改造为1个“临时重保区”，一边排查问题，一边提升负载能力。
原来，由于防疫政策调整，群众频繁调用查看粤康码，导致访问量持续攀升，峰值超2100万次/小时，是平常的10倍以上。重保团队第一时间对网关、服务器、数据链路和网络带宽进行扩容，使粤康码在当天恢复亮码稳定。
暂时稳住了，但如何确保问题不再出现?重保百人团队开启“白加黑”工作模式。由于白天亮码人数太多，无法对系统作出大范围的调整，只能等到深夜亮码频次降低后，团队才能对网关和架构进行彻底优化。
灯火通明奋战十几个昼夜后，粤省事网关每分钟可承载的访问量从原来的10万+提升至100万+，每天的调用量从原来的10亿+提升至100亿+。“我们采取24小时轮班制，现在基本都能在1分钟内解决系统出现的突发问题。”应用运维负责人朱镇弢说。
目前，粤康码每日“亮码”超过1亿次，为支持全省疫情防控发挥重要作用。而粤康码所在的粤省事移动政务服务平台，也已成为老百姓工作生活中办事的得力帮手。目前，粤省事已集成原有分散在各部门的1814项服务事项及90种个人电子证照。超过1.3亿的实名用户，动动指尖就可轻松办理社保、公积金、养老、出入境以及交通出行等服务。
《评估报告》指出，广东始终坚持政务服务移动化、一体化、精细化的发展方向，针对群众、企业和公务员群体不同办事需求，建设粤省事、粤商通、粤政易移动平台，有力推动行政管理和公共服务提质增效。
涉企服务
上千涉企服务一站式、免证办、掌上办，解决企业堵点痛点
针对企业办事的痛点、堵点、难点，广东于2019年8月创新上线“粤商通”涉企移动政务服务平台，整合政府各部门政务服务事项，实现涉企政务服务“一站式、免证办”“掌上办、随时办”。
“动动指尖，涉企事项轻松办理。”广州市天河区前进辰风白铁铺办事员李晶晶说，“去年，我因疫情被隔离在老家湖北，这打乱了我想办理个体工商登记的计划。通过广东政务服务网，我找到了粤商通这款APP，下载后找到‘开企业’这个主题，试着按照指引，几步就完成了登记，过程非常顺畅。”
她介绍，随后办理税务登记需要获得经营者授权，在粤商通上，不需要签字盖章，也不需要亲自前往柜台。“只需一分钟，我作为经办人把授权的链接发给老板，他按照指引刷脸就可以完成这项认证，既安全又方便。通过粤商通，我真切地感受到了政府很贴心细致，关注到了我们这些个体户日常面临的场景，解决了实际问题。”李晶晶说。
“以企业为中心，以企业需求为导向，提升企业办事便利度、满意率和获得感，是我们打造粤商通的出发点。”数字广东公司产品研发部总经理刘亚单说，“穿上企业的‘鞋’，设身处地去思考一家企业在全生命周期环节上的‘痛点’‘堵点’和‘难点’究竟是什么，随之再去寻求在粤商通上满足企业这些需求的方法和路径。”
他举例，企业可持续发展需要人才、资金、土地、信息和机会等关键要素驱动，粤商通就去帮企业对接“招人才”“筹资金”“找政策”“拓商机”等方面的服务，让市场要素充分流动起来，助力企业发展。
同时，粤商通不仅围绕市场主体的全生命周期，集中提供覆盖各行业的涉企政策和资讯服务;还可以根据企业“画像”定向推送政策资讯、对接资金渠道;更为每个市场主体打造唯一的“粤商码”，企业信息由必须携带各种材料“多证检验”，变为拿出手机“亮码可见”。
目前，粤商通已为全省商事主体将分散在47个省级部门1184项高频服务事项、158类涉企常用电子证照，集成到移动端。6月，粤商通注册用户超过800万，意味着广东超六成市场主体选择该移动政务服务平台;日均访问量超500万次，越来越多的企业通过粤商通便利办事。
业务协同
跨部门、跨层级业务协同，大幅提升政府行政效能
不仅便民利企，为提升各级政府行政效能，广东为全省公职人员量身打造统一、安全、高效的协同办公平台“粤政易”。通过提供稳定可靠的在线通信、行政办公、视频会议等综合服务，粤政易逐步成为广东公职人员常态化线上办公的有力助手，助力推进“整体政府”建设。
在韶关市翁源县江尾镇，驻村干部徐婷说：“村两委干部从不了解、不会用，到现在的人人用、天天用，粤政易给我们基层干部工作、生活带来了巨大变化。首先工作沟通更方便，可以随时找到联系人发送文件、语音留言，告别了厚厚的通信录，还节省了电话费。”
工作效率也更高了。她说，现在公文往来不再需要邮寄，而是实现“秒内收发”。无论在村委、家里还是田间地头，动动手指就能查看、签阅文件，保证工作安排能以最快的速度传达到位、落到实处。
同时徐婷表示，“粤政易”还减轻了基层干部填表报数等工作压力。“疫情期间，我们利用粤政易参加视频会议，减少了人员聚集，还省下了来回路上时间，把更多时间精力投入到疫情防控工作中。”她补充，粤政易还让工作安全更有保障;通过随时随地获取一手政务信息，也开拓了大家的工作思路和视野。
而粤政易从上线到被广泛接受，也经过了不断迭代。“它的用户主要是公职人员，有强烈的信息化建设意愿，需求常常多而急，但政务类产品从需求提出到开发上线要经过严格审批，如何快速响应做出优质产品?我们团队通过学习各类政策文件，熟悉政府架构和职能，将自己代入公职人员的工作场景，努力寻求产品设计的最佳方式。”粤政易产品组负责人阙润业说。
目前，粤政易已基本覆盖全省五级公职人员，注册用户达184.6万，日活跃用户数104.3万，日均发送消息超480万条，电子公文交换系统累计交换文电、材料768万余份，平台累计接入政务应用超700项。通过跨部门、跨层级业务协同，文电办理用时比以前下降约40%，部门行政效率大幅提升，已成为广东落实基层减负，以数字化激发行政效能活力，推动政府治理体系和治理能力现代化的重要抓手和载体。
这样的创新产品和改革举措还在不断推出。
6月28日，粤系列平台再添创新成果——政务服务便民热线平台“粤省心”正式上线。作为广东数字政府建设最新建设成果，它集成广东政务服务网、粤省事、粤商通等平台的群众诉求入口，为其提供多渠道、全天候贴心服务，将为企业和群众反映问题建议、促进政府科学决策、推动解决政务服务问题提供快速反映通道。
协调发展
“全省一盘棋”推进协调发展，将打造“广东数字政府2.0”
对广东来说，受区域经济发展不平衡影响，各地市数字政府建设不均衡的问题始终是一大挑战。对此，广东大力推进区域协调发展，坚持“全省一盘棋”，支持各地市数字政府建设协同提升，为全国数字政府均衡发展探索实践。
具体来看，2020年广东创新建立“省市联建”模式，省级统筹资源大力支持汕尾、汕头、湛江等地市数字政府基础设施建设和政务应用建设。同时，支持珠三角地区开展改革创新，在广州市越秀区创建全省数字政府改革建设示范区。随着有关改革创新经验在全省复制推广，让全省各地数字政府建设能力协同提升。
在信息基础设施和应用水平方面，广东加大力度支持欠发达地区数字政府建设，省财政统筹安排资金支持部分地市政务云设施和政务外网建设，支持欠发达地市建设政务大数据中心和数据分析平台。
迈向“十四五”，国家和广东省规划纲要均对数字化发展单列篇章，明确深入实施数字中国发展战略，全面推进经济社会各领域数字化转型发展。广东在全国率先针对数字政府制定省级专项规划，其重要性和改革建设决心不言而喻。
接下来，广东将持续深化政务服务“一网通办”，推动省域治理“一网统管”，强化政府运行“一网协同”。我省目标到2025年全面建成“广东数字政府2.0”，提供更多更优质的民生服务，为政府治理现代化提供更有力的信息化支撑，努力打造全国数字政府建设标杆。
聚焦
高位推动
广东坚持系统化思维
高位推动改革建设工作
广东省委、省政府将数字政府改革列为全省深化改革的重点和创造型引领型改革任务，将实施“数字政府”改革建设作为深入实施数字中国发展战略的抓手，重点探索与数字经济发展相适应的政府治理新模式。
省委深改组会议研究形成改革总体规划部署;“数字政府”改革建设领导小组成立，有效统一思想认识，形成改革合力。同时，为确保改革科学稳妥推进，组建数字政府改革专家委员会，聚集国内高水平专家为改革建设提供智力支持。
在此基础上，编制数字政府总体规划，在基础设施、数据共享、服务采购、信息安全等方面出台系统化的制度规范，搭建起改革制度政策体系的“四梁八柱”。
管运分离
广东坚持管运分离路径
充分调动企业技术力量
广东数字政府改革理清政务信息化建设中的角色定位，让专业的人干专业的事。行政管理端，在省级成立政务服务数据管理局，统筹协调推进全省政务信息化建设;与省级对应，成立市县两级政务服务数据管理局，建立起省市县三级协同、统一指挥调度的管理机制和建设服务模式，为“全省一盘棋”推进“数字政府”改革奠定了体制基础。
建设运维端通过引入腾讯、三大电信运营商的优势技术资源，成立数字政府建设运营中心数字广东公司，具体承担省级政务云平台、政务大数据中心、公共支撑平台建设运维，提供系统管理、应用开发、数据融合、安全机制等专业化综合服务。通过将企业优势力量集中起来统一建设、统一运营、统一调度，形成建设能力的集约效应。
运行机制由采购工程向采购服务转变，避免政务信息化建设采购周期长等问题。在管运分离的建设模式下，推动政务信息化项目由政府投资分散建设向统一购买服务转变，既节约资金又能提升服务质量。
营业执照公示信息