7月29日,广东省十三届人大常委会第三十三次会议分别听取了关于广东省2020年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告(以下简称审计工作报告)、关于广东省2021年上半年预算执行情况的报告(以下简称预算执行情况报告)、关于广东省开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告(以下简称国际追逃追赃工作报告)。
今年的审计工作报告集中反映了财政管理,重大政策措施落实情况,脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、污染防治攻坚战情况,重点民生项目和资金,绩效管理,国有资产,领导干部担当作为和规范权力运行情况等方面发现的问题。
预算执行情况报告指出,上半年,全省一般公共预算收入7599.57亿元,增长17.6%;支出9218.62亿元,增长11.9%。上半年预算执行情况呈现出收入量质齐升、支出又快又好、不折不扣落实国家出台的各项减税降费政策三大特点。
国际追逃追赃工作报告透露,2015年至2021年6月,广东全省共从50多个国家和地区追回外逃人员1567人,包括党员和国家工作人员573人、“红通人员”36人、“百名红通人员”9人,追回赃款21.39亿元,均在全国名列前茅。
【2020年度审计】
已整改涉疫情防控等问题资金43亿余元
2020年度审计反映,中央直达惠企利民资金782.47亿元落地见效,全年为企业和群众减负达3000亿元;发放失业保险稳岗返还资金130亿元,安排财政救助资金133.5亿元,投入疫情防控资金302.78亿元,支持补齐公共卫生体系应急短板;2020年投入182.15亿元支持脱贫攻坚,全省剩余1.5万相对贫困人口全部达到脱贫出列标准,投入213亿元强力整治生态环境突出问题,积极开展防灾减灾等风险防范工作等。
省审计厅介绍,2020年度审计工作报告呈现出四个新特点。
一是财政管理方面屡审屡犯的问题逐年减少,数量也逐年下降。如前2个年度审计工作报告反映的违规出借财政资金等问题,今年报告已没有反映。2020年报告反映有39个部门、22个下属单位129个当年安排的项目预算执行率低于50%,今年数据明显下降。
二是财政资金、资产管理使用绩效方面的问题仍较为突出。报告显示,部分地区和部门单位仍存在财政资金分配不精准、虚报冒领等问题。财政资金、信息系统、设备、房产土地等资产闲置的问题,应引起高度重视。
三是民生领域侵害群众利益问题仍有发生。如医疗、养老、住房、教育、城市垃圾处理等问题加强审计监督;基本养老保险基金和基本医疗保险基金收支管理不严、欺诈骗保等问题,部分住房保障政策落实不精准等问题,部分城市生活垃圾处理费管理不完善等问题。
四是权力运行的重要领域和关键环节的问题依然存在。报告着力揭示在安居、社保、扶贫等民生领域和县乡镇等基层的违法违纪问题。2020年,省审计厅共移送违纪违法问题线索216起。
值得注意的是,今年报告首次集中体现国有资产审计情况。报告反映出,在省属国资国企、省级预算单位和高校资产管理审计中,存在部分会计信息不真实、国有资产损失浪费等问题;在自然资源资产审计中,突出违规出让和使用土地、违法占用林地和湿地、违规开采矿产资源等问题,推动严肃查处“踩红线”、“越底线”的行为。
新冠肺炎疫情发生后,广东审计机关全力做好疫情防控和复工复产复市审计。截至2021年2月底,审计指出的问题已全部整改到位,整改到位率100%,整改问题金额43.42亿元,建立健全资金物资管理、医护人员补助等制度96项。其中及时分配下拨财政和捐赠资金23.23亿元,规范物资管理使用3432.82万件,追回或避免损失浪费0.17亿元,及时使用人民银行专项再贷款11.98亿元帮助企业解决融资需求。
在扶贫攻坚方面,2020年,广东审计机关组织进行第5轮精准扶贫精准脱贫跟踪审计。截至2021年1月底,已督促整改问题资金51.97亿元,整改完成率93.42%。
【今年上半年“账单”】
一般公共预算收入上半年增长17.6%
预算执行情况报告指出,上半年,全省一般公共预算收入7599.57亿元,增长17.6%;支出9218.62亿元,增长11.9%。省级一般公共预算收入1953.97亿元,增长15%;支出789.78亿元,增长27.9%。
全省政府性基金预算收入3631.5亿元,增长40.7%;支出3973.09亿元,下降1.1%。省级政府性基金收入37.82亿元,增长84.6%;支出235.79亿元,下降46.4%。
全省国有资本经营预算收入192.32亿元,增长22.2%;支出70.4亿元,下降5.4%。省级国有资本经营预算收入39.63亿元,增长24.1%;支出19.88亿元,增长19.9%。
全省社会保险基金预算收入4351.41亿元,增长52.5%;支出3297.05亿元,增长11.4%;当期结余1054.36亿元,累计结余18211.31亿元。省级社会保险基金收入2377.72亿元,增长96.6%;支出1716.8亿元,增长18.4%;当期结余660.92亿元。
省财政厅分析,上半年预算执行情况呈现出三大特点:
一是收入量质齐升。今年以来,全省一般公共预算收入增幅和质量稳步回升,上半年收入增长17.6%,两年平均增长5.3%,与全省GDP两年平均增幅(5%)相匹配,反映广东经济恢复取得明显成效。税收增长22.1%,税收占比比去年同期提高2.8个百分点,对一般公共预算收入增长的贡献率超九成。
二是支出又快又好。上半年,全省一般公共预算支出同比增长11.9%,完成年初预算的51.7%,快于序时进度。重点支出保障有力,全省各级财政共落实疫情防控资金244亿元,民生类支出占比保持七成。全省县级省标“三保”支出2484.6亿元,支出进度52.6%,所有县区工资和基本民生款项均已按时足额发放。全省各级财政已下达拨付十件民生实事资金358.86亿元,完成年初预算的81.1%,快于时间进度31.1个百分点。
三是不折不扣落实国家出台的各项减税降费政策。在地方权限范围内做到能减则减、能免则免、能缓则缓,1-5月全省累计新增减税降费超过250亿元,全力支持疫情防控和经济社会发展。
省财政厅表示,展望全年,全省一般公共预算收入预计可完成年初预算,一般公共预算支出将保持一定增长。
【国际追逃追赃】
广东七年追回外逃人员1567人
“天涯海角,虽远必追!”党的十八大以来,广东旗帜鲜明反腐败,始终保持“打虎”“拍蝇”“猎狐”高压态势。2015年至2021年6月,全省共从50多个国家和地区追回外逃人员1567人,包括党员和国家工作人员573人、“红通人员”36人、“百名红通人员”9人,追回赃款21.39亿元,均在全国名列前茅。
连续七年组织实施“天网行动”
省监委介绍,2015年开始,广东连续七年组织实施“天网行动”,开展全省外逃人员大起底。广东省委设立反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室,统筹全省“天网行动”。
“天网行动”中,广东把“百名红通人员”、中央纪委国家监委督办交办的案件作为重点,全力打好攻坚战。
2012年,广州市增城区大敦村党支部原书记吴权深佯装购买某国机票,扔下“烟幕弹”后不知所终,成为唯一以村支部书记身份出逃的“百名红通人员”。追逃干部综合研判、缜密侦查,终于拨开迷雾,精准锁定其藏身地——中国澳门。2015年7月,吴权深被追回,成为广东追回的第一个“百名红通人员”。
2018年1月,省监委成立后,与省纪委合署办公,直接承办职务犯罪国际追逃追赃案件,在各地级以上市纪委监委成立追逃追赃专门机构。2018年以来,广东共追回外逃人员1121人,包括党员和国家工作人员484人、“红通人员”22人、“百名红通人员”4人,追回赃款18.63亿元,追回人数、追赃金额同比均大幅增长。
2018年6月,经多方共同努力,“百名红通人员”、中国银行江门分行原行长赖明敏回国投案,成为省监委成立后首个归案的“百名红通人员”。2018年7月,震惊全国的中国银行广东开平支行案主犯之一许超凡被强制遣返回国,2001年案发以来,全案累计追回资产21.3亿元人民币。今年6月,出逃境外近6年的职务犯罪嫌疑人关秩龙主动回国投案……
“天网”越织越密,追逃力度不断加大。2015年至2019年,广东分别追回外逃人员128人、147人、170人、237人、506人。2020年,全省追逃部门克服新冠肺炎疫情等不利影响,追回外逃人员379人。
吴权深、王雁威、王林娟、赖明敏、张勇光、刘宝凤、黄平……如今,一批重点外逃腐败分子已被缉拿归案或主动投案,悬挂于省追逃部门会议室的“百名红通人员”追逃作战图上的“已追回”印章越盖越多。
“人”要追回到案,“钱”也要追缴到位
“坚持法治思维和法治方式开展追逃追赃,落实到实际工作中,就是要求我们对外要遵守国际惯例和他国法律,对内依法调查取证、严格依法处置。”省追逃部门有关负责人表示。
据了解,为严格依法追逃,全省各级纪检监察机关按照宪法和监察法赋予的权限,严格依法调查外逃人员职务违法犯罪问题。
为坚持宽严相济,省追逃部门与审判机关、检察机关建立对外逃人员主动投案的法律适用沟通机制,对有主动回国投案和认罪退赃意愿的,研究提出相应法律适用意见。
“百名红通人员”、深圳市中油器材进出口有限公司原副总经理常征于2016年2月回国投案,依法受到宽大处理,于2017年8月被判处有期徒刑三年、缓刑五年。
常征案的判决,释放了宽严相济的强烈信号,也触动了同案其他外逃人员。2017年10月,“百名红通人员”、与常征同案外逃的胜利油田青岛石油实业有限公司原总经理孔广生入境投案。
“人”要追回到案,“钱”也要追缴到位,决不让腐败分子继续享受赃款“红利”。记者了解到,广东强化对已归案的9名“百名红通人员”后续追赃,依法追回赃款7300多万元;中山市原国土局局长何权昌回国投案后,依法追回其违纪违法所得共计5.96亿元……
为筑牢防逃堤坝,广东将防逃工作纳入对公职人员日常监督管理,强化对公职人员因私出国(境)的审批把关,对违规问题依规依纪作出处理;省纪委监委还制作播放了专题片《穷途末路——广州市花都区原政协主席王雁威逃亡警示录》。
省纪委监委负责人表示,将坚持依规依纪依法、系统施治、标本兼治,推动追逃追赃工作取得更大战果。