江西省发改委近日发布公告，公开征求《关于加强高耗能高排放项目准入管理的实施意见(征求意见稿)》(简称《实施意见》)的意见。根据《实施意见》，江西将严格落实能源消费总量和强度双控目标任务，坚决遏制高耗能、高排放项目(以下简称“两高”项目)盲目发展，促进经济社会发展全面绿色转型，确保碳达峰、碳中和工作开局良好。
《实施意见》明确“两高”项目范围。“两高”项目涉及行业多、覆盖面大，暂以石化、化工、煤化工、钢铁、焦化、建材、有色、煤电等行业项目为重点。具体包括但不限于石油炼制，石油化工，现代煤化工，焦化(含兰炭)，煤电，长流程钢铁，独立烧结、球团，铁合金，合成氨，铜、铝、铅、锌、硅等冶炼，水泥、玻璃、陶瓷、石灰、耐火材料、保温材料、砖瓦等建材行业，制药、农药等行业新建、改建、扩建项目;其他行业涉煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料使用工业炉窑、锅炉的项目。后续国家对“两高”项目范围有明确规定，从其规定。
《实施意见》要求，各地区加强涉及“两高”项目的经济社会发展规划和专项规划、区域规划管理，强化规划约束作用，避免“两高”项目上马的盲目性、随意性。有关规划在编制和调整时，要充分考虑本地区资源环境承载力，严守资源环境生态红线，经过可行性论证的“两高”项目方可纳入规划。
对项目产品、工艺、技术、装备等属于限制类或淘汰类的，一律禁止投资新建、扩建;属于技术改造的“两高”项目，确保技改后单位产品能耗量和排放量只减不增。
将遏制“两高”项目盲目发展和能耗双控目标任务完成情况列入节能减排目标责任评价考核，在高质量考核中增加体现能耗双控和“两高”项目要求的指标权重。将各地遏制“两高”项目盲目发展工作情况纳入省委巡视、督查、省级环保督察，严查地方盲目上马“两高”项目情况。
建立常态化的督促、约谈、通报、问责机制，对工作进展缓慢的地区，加强督促、约谈;对屡次督促约谈仍然落实政策不力、不依法履行监管职责、监管不到位的地方和部门，依纪依法进行通报、问责。
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