【新视野】宣城市:五措并举托起村级集体经济发展“强村梦”

2023-01-30 10:48:19
来源:安徽先锋网宣城市分站


【资料图】

专稿:宣城市始终坚持党建引领,在夯实基层基础、拓宽发展路径、头花收入结构、落实资源保障上持续发力,力促村级集体经济提标升级,为乡村振兴奠定坚实基础。2022年度,预计全市村级集体经济经营性收入总量达3.76亿元(村均48.4万元),经济强村占比37.4%。

抓党建引领。深入实施基层党建“三抓三提”行动,巩固拓展基层党组织标准化规范化建设成果,选点21个村开展“走在前、创示范”行动,创建一批党建引领乡村振兴的先行村、样板村。建立市领导农村基层党建工作联系乡镇制度,健全县(市、区)委常委联系指导乡镇党建、乡镇党委委员担任村党建指导员工作机制,完善“村党支部(总支、党委)—网格(村民小组)党小组(党支部)—党员1+N联系户”的村党组织体系,持续强化党建引领作用。如,宣州区出台《宣州区发展壮大村级集体经济实施意见》,建立区领导联系重点村、区直单位结对村、乡镇干部驻村的“三级联动式”帮扶机制。郎溪县成立由县委县政府主要负责同志任组长、县直相关部门为成员单位的扶持壮大村级集体经济工作领导小组,制定扶持壮大村集体经济发展规划、年度实施方案,常态化推进落实。

抓考核激励。市集体经济领导小组及办公室认真研究2022年村级集体经济发展工作,及时下达年度具体目标任务。领导小组办公室每月调度进展情况,督促县市区落实党政领导包保制度,不定期通报包保落实情况与成效。将开展“一抓六动”专项行动扶持壮大村级集体经济情况,纳入县乡党委政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要内容,纳入县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,纳入选派帮扶干部和村干部年度目标考核的重要内容。实行村级集体经济发展绩效与扶持政策资金挂钩,市本级出台集体经济发展绩效奖励办法。如,宁国市出台《宁国市激励村干部干事创业若干规定》《宁国市激励村级集体经济发展奖励指导意见》,建立发展集体经济激励机制,根据村集体经营性收益年度增加和保持情况,设立村级集体经济发展增量奖和保持奖,指导5个乡镇街道做好14个符合奖励条件村的奖励资金测算和申报工作。

抓政策驱动。出台《开展“一抓六动”专项行动扶持壮大村级集体经济“双十双百”工程实施方案》等政策文件10余个,落实支持农村集体产权制度改革的有关契税、印花税政策,用好政府拨款、减免税费等形成的资产归农村集体经济组织所有的政策,完善金融机构对农村集体经济组织的融资、担保政策,细化统筹安排农村集体经济组织发展所需用地政策等。如,泾县出台《2022年泾县发展壮大村级集体经济工作方案》,从党建引领、政策护航、改革攻坚、要素汇聚、创新驱动等方面提出政策措施。制定《泾县村级集体组织承接农业农村基础设施建设及服务项目的实施办法》,明确60万以下项目可由村级集体经济组织实施,推动村级集体经济多元发展。广德市立足基层需求的重点领域和关键因素,大胆探索政策创新,依托《广德市扶持壮大村级集体经济十条意见》,打破土地、资金等关键要素制约瓶颈,市集体经济办先后有5个工业项目通过评审,预计项目建成后每年为村集体经济增收280万元。

抓项目发展。各县市区均制定发展集体经济具体规划,各级政府投资的巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴、农业产业化经营、美丽乡村建设等项目,均与发展村集体经济相结合。全市每年统筹市级以上集体经济扶持资金,扶持100个村集体经济发展,建立扶持村项目台账,每月调度通报,每年组织开展1-2次项目建设绩效评估,对进度明显滞后,未按时间节点做好项目建设、完工、验收的项目,逐个项目分析原因,该调整的及时调整,采取清单式闭环管理,逐一整改销号。如,旌德县由县委农办牵头,建立集体经济发展项目库,指导各村根据本地资源禀赋找准发展路径,合理编制发展项目,经各镇审核通过后,报县集体经济办纳入项目库管理。

抓试点带动。大力推广集体经济“抱团发展”,鼓励引导村级跳出各自为战、分散发展的传统思维,截至目前,全市成立股份经济合作联社8个,推广“抱团发展”项目26个,44个乡镇(街道)、299个村参与。如郎溪县建平镇在原镇政府的统一运作下,由原建平镇下辖的22个村股份经济合作社发起成立郎溪县建平镇股份经济合作联合总社(街道设立后未拆分),依托钟新村位于县经济开发区境内的区位优势,整合22个村的自有资金和上级扶持资金共计1970万元,新建14100平方米标准化厂房及1376平方米的办公楼,每年为22个村集体创收135万元,同时为金桥村村民增加70余个就业岗位。

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