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专稿：近年来，宣城市宁国市聚焦“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”目标要求，持续推进党建引领“多网合一”网格化管理，大力实施网格设置优化、配套管理跟进、组织覆盖提升、力量集中下沉、制度机制建设、智慧治理赋能“六大行动”，写好“统、治、效”三字文章，不断提升城市基层治理效能。
突出“统”字，推动一网统筹、多方联动。坚持党建引领，全面构建横向到边、纵向到底的扁平化网格管理体系。一是党建统揽。以六级组织治理体系建设为抓手，在市、街道、社区、小区（网格）建立以党组织为核心、统揽全局的治理格局，建立完善市委、街道大工委等各级党组织协调议事机制，明确政法、民政、编办、住建、城管等20多个市直单位及各街道社区职责任务，按照“清单化”“项目化”推进的方式，由市委组织部定期调度，形成组织部门牵头负责、有关部门齐抓共管的责任机制。2022年以来，市委专题研究推进基层治理工作3次。二是网格统一。按照300-500户的标准科学划分156个城市网格，全面整合党建、综治、信访、文明创建等各类网格，实现网格内人事物等要素一体动态管控。按照“一网格一支部”的工作思路，推动符合条件的网格党组织应建尽建，在城市建立小区（网格）党支部135个，党小组21个。开展小区（网格）党支部“达标晋级”行动，制定7项13条支部建设工作标准，创新“红黄绿”三色管理，4个小区（网格）党支部入选宣城市“三级同创”培育库，锦苑广场小区党支部入选全省《住宅小区（网格）党支部指导手册》十大典型案例。三是机制统合。建立健全网格公示、巡查调度、流转办理、协商议事、积分管理等各项制度，结合“红色楼道”“书香楼道”等特色楼道建设，对“1+1+1+X”网格工作力量人员的姓名、联系方式等基本信息进行公示，引导住户党员亮身份亮承诺，明确网格“日走访、月例会”工作要求，网格管理委员会每月研究解决网格事项不少于1次，常态化开展小区（网格）“三方”议事品牌选树和“微项目”申报，有效规范网格事务运行。
突出“治”字，推动扩权赋能、重心下移。坚持“劲往基层使、人往基层走、钱往基层投”，凝聚网格治理“一股劲”。一是治理权力下放。以深化乡镇街道体制改革为契机，会同编办、发改、自规等部门制定“五权”下放实施办法，印发《关于赋予乡镇街道部分县级审批执法事项的通知》，赋予街道县级审批执法事项135条，切实将行政执法权限和执法力量向基层延伸，做到及时响应、高效处置，打通基层依法治理的“最后一公里”。二是治理力量下沉。加强网格员队伍管理，确保网格员每周下沉网格时间不低于15个小时。结合在职党员“双报到”以及联点共建活动，合理确定117个机关事业单位和42家“两新”组织联系城市小区（网格），落实党员“1+N”联系服务群众机制，组织全市4300余名在职党员干部每月下沉网格一线开展志愿服务。全面推进公安、城管、市场监管等执法力量下沉，按照1个社区安排9-12名执法人员，每名执法人员联系5-6个网格的要求，累计下沉执法力量147人，有效解决一批发生在群众身边的“老大难”问题。三是治理资源下倾。加强社区工作者职业体系建设，落实社区工作者“三岗十八级”薪酬待遇。突出激励奖励，先后对650余名工作推进有力、作用发挥明显的优秀小区（网格）党支部书记、业主委员会主任、楼道长等进行表彰。出台小区（网格）党支部阵地建设规定，下拨专项党费92万元推进支部活动阵地建设，确保阵地全面达标。优化联点共建工作机制，要求共建单位聚焦社区诉求和群众期盼，充分发挥单位资源优势，每年至少为联系小区（网格）居民办成1件实事。
突出“效”字，推动随时呼叫、即时销号。创新搭建六级组织为民办事云上平台，推动“群众随时呼叫、组织快速销号”，为基层治理赋能增效。一是数字赋能提效率。按照“一格一群组”的思路，在8个试点乡镇街道全覆盖建立898个村（居）民群组，将74562户居民纳入群组管理，群主统一由网格员担任。居民可直接在群内@居民助理反映问题，对在村、社区层面解决不了的问题，网格员通过“巡查上报”向上级提交，经智慧治理管理中心分析研判后，点对点“派单”至有关部门或发起联合行动。创新设置“居民通知”“政民朋友圈”等功能模块，通过“一键发送”把有关政策、通知等即时推送至全体居民，推动了党的声音“一贯到底”。二是全程监督重效果。坚持“横向并联、纵向串联”，将市直职能部门、街道社区工作人员、社区大党委、小区（网格）党支部、业主委员会、物业公司等涉及城市治理的各类主体，统一纳入平台管理，建成“市—乡镇（街道）—社区—小区（网格）”四级网络架构，实现基层治理主体和力量“云上融合”。同时，通过后台全程监督问题办理情况，彻底解决职责不清、推诿扯皮等现实问题。三是闭环管理增效能。建立问题“发现—上报—处置—反馈”闭环管理机制，对群众上报反映的各类问题，工作人员需在8小时内接单受理，在规定时间内办结，确保群众随时呼叫，组织立即销号。目前，已通过“居民助手”收到各类上报问题15849个，受理率达99.9%，办结率达99.9%。明确问题办理流程及考核评价等具体环节内容，对个人、单位办件量按月、按季、按年进行排名，定期表彰“优秀为民办实事案例”和“为民办实事能手”，营造干事创业的浓厚氛围。
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