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在“新时代东北全面振兴‘十四五’时期要有突破”的重要指示指引下，东北地区正进入推进全面振兴、全方位振兴的新时期。值此，全国人大代表焦云在两会上提交了《给予上市绿色通道支持 助推东北地区经济高质量发展》的建议，呼吁发挥资本市场资源配置枢纽作用，进一步打开东北地区高质量发展新局面。
作为一家上市公司的掌舵人，焦云深刻认识到资本市场以其规模经济性和跨区域延伸等功能，对企业、产业乃至区域经济的发展有巨大推动作用。
东北老工业基地是新中国的工业摇篮，曾对我国的工业体系和国民经济体系的建成起到重要的推动作用，也为我国的改革开放和现代化建设做出了巨大的贡献。1978年之前，东北地区工业总产值占全国的比重保持在17%以上。
改革开放后，由于产业结构固化、管理体制僵硬、思想陈旧等因素，东北地区了出现人口流出、产业衰退、生产设备技术落后等问题，经济逐步衰落，与东中部地区的经济发展渐有差距。近年来，受国内外宏观经济变化、疫情反复等多重因素影响，东北地区相对于我国其他地区的经济增速放缓趋势更为严重。
“究其原因，除了存在国民经济布局和产业结构不合理等原因外，还有一个很重要的原因是东北地区上市企业的数量远远落后于其他省份。” 焦云表示，截至2022年，广东省和江苏省位列我国GDP前两位，A股上市企业数量分别为838家和640家，远远超过东北三省上市企业数量总和的174家。
2016年9月，为支持贫困地区产业和经济发展，证监会发布了《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，对符合上市条件的中西部地区、贫困地区企业给予“即报即审、审过即发”的“绿色通道”政策，极大激发了当地经济的增长潜力，为我国脱贫攻坚工作胜利完成提供了有力的支撑。
自2003年以来，国家出台一系列振兴东北老工业基地政策、措施，推动东北三省产业转型、经济发展和社会进步取得了积极可喜的成绩。同时，当地政府也通过优化创新创业环境和政策措施，促进新兴产业集聚发展，在激发市场活力和推动转型升级上取得积极进展，但面临的内外形势和竞争压力依然严峻，能够体现世界前沿科技水平的产品和服务相对较少。
“东北地区是我国制造业特别是装备制造业的生产基地，资源、人才、基础设施等支撑能力较强。” 焦云表示，通过充分发挥资本市场在资源配置中的枢纽作用，培育一批具有国内外影响力的战略新兴企业，不断强化资本市场的引领和辐射带动作用，可为东北地区培育引进的高科技企业提供全产业链的衍生服务、增值服务，促进产融结合，在产业链、供应链、价值链上助力“专精特新”企业快速崛起和壮大，为东北地区高质量发展提供强劲动力。
因此焦云建议，比照现有“绿色通道”政策，在不降低上市要求和审核标准前提下，对东北地区符合上市条件企业给予“即报即审、审过即发”的优先支持。
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