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专稿：基层党组织是基层治理的核心。东至县以“红领乡邻”党建品牌创建为抓手，实行“党员邻长”工作法，发挥农村党员主体作用，着力将党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能，推动形成共建共治共享的基层治理格局。
明确谁来干：科学选邻定岗。按照系统谋划、科学架构、全面推进的思路，合理构建“红领乡邻”创建工作推进体系。先选示范区。在对全县15个乡镇党建引领基层治理工作综合评价基础上，制定《东至县“红领乡邻”党建品牌创建活动指导意见》，优先选择领导力、组织力强、示范力强的4个乡镇为首批创建示范区，围绕组织体系、运行机制、作用发挥、工作形式、要素保障等五个方面，明确18条创建措施。再择红邻长。以村民组为单位、相邻10－20户村民为单元设邻，每一个“邻”设立一名邻长。锚定党员邻长先锋模范作用，结合本地实际，灵活采用群众推、个人荐、组织审等方式，从致富能手、乡贤人才和退休村干部中，择优将身体条件好、服务意愿强、能力较为突出的党员担任邻长，试点乡镇共选育出1461名党员邻长。再定红色岗。结合信访维稳、人居环境整治和志愿服务等各项工作，共梳理出党员责任岗位157余个，认领岗位的党员邻长有157人，认领率100%。根据中青年党员、老党员、流动党员三类特点，建立岗位职责分配机制。泥溪镇元潘村81岁高龄的党员邻长王潘阳，自退休后就一直默默地关爱着留守儿童，主动认领关爱留守儿童的岗位。
理清怎么干：突出服务导向。把党的“红色肌体”延伸到乡村治理的神经末梢，实现村组治理有序，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。亮明身份“知”民。以组、邻为单元，分层建立“邻长服务”微信群，邻长主动亮明身份、公开服务事项以及上门发放“邻长联系卡”和告知书，并依托微信公众号、先锋网、万村网页、镇村工作群等充分宣传，同时，向外出流动人员发出公开信，让“红领乡邻”家喻户晓。清单模式“惠”民。通过微信群、“邻长联系卡”等方式，开展清单式服务，全面梳理资源、需求、责任“三张清单”，有效对接村民需求，针对性解决群众急难愁盼问题，做到精准施治，形成“反映、交办、解决、反馈、评价”工作模式。今年来，累计帮助群众解决生活困难等各类问题诉求300余件。矛盾化解“安”民。充分发挥邻长在矛盾纠纷调解中的积极作用，依托人民调解“百姓说事点”，通过最小单元网格带动村民组、村以及镇乡风文明和治理水平的提升。建立“百姓说事点”38个，收集民情信息771条，解决实际问题589个。今年来，共排查化解矛盾纠纷162件，调解成功率97.5%。
着力持续干：坚持多“管”齐下。通过建立健全各项工作机制，推动邻长在优服务、强治理中全面发力、当好先锋。干好有积分。结合党建引领信用村建设，每月由联系户对其评分，积分可用于信用积分超市或指定商店兑换生活用品。年度积分排名靠前的，予以表彰奖励，特别优秀的作为“两代表一委员”后备人选并逐级推荐。东流镇金山村邻长周某连续3个月排名第一，被评为“优秀邻长”，并奖励100个积分。平时红黑榜。以乡镇为单位，建立“邻长库”，每半年对邻长工作开展情况进行满意度测评，根据测评结果，设置红黑榜，定期上墙公布，接受群众监督，及时调整不担当、不作为的。年终考核棒。对邻长岗位履职情况进行登记造册，对每位党员邻长履责情况进行月积分、季通报、年总结制度，强化管理、培训、监督，考核结果与评先评优、村干部绩效工资发放相挂钩，作为各村年终基层党建工作考核的重要依据之一。（唐珍）
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