湛江小村耕地上建公园引起村民不满

2021-07-23 14:14:36
来源：金羊网

“感谢新闻媒体对我们工作的监督，我们绝不护短!目前对占用耕地的违章建筑，按照计划对其进行拆除。”7月16日，湛江市有关部门负责人告诉羊城晚报记者。

耕地是农民立身之本、粮食之源。羊城晚报近日接到读者报料称，湛江黄外村以建设湿地公园为由，侵占部分耕地，引起村民不满。记者调查发现，该事件经职能部门认定、行政处罚，以及法院判决和有关部门依法申请强制执行等一系列程序，“但因未真正执行到位，导致村里违建之风愈演愈烈。”

小村耕地上建公园占地4000余平方米

黄外村隶属于湛江市麻章区麻章街道办黄外居委会，村民们以务农为生。村民黄那陈告诉羊城晚报记者，近年来，黄外村通过转变发展方式，加快土地流转，集中发展现代农业。黄那陈说，对于村里想方设法搞发展，“我和所有村民举双手赞成，但不能昧着良心，把老祖宗留下来的耕地糟蹋了。”

记者了解到，黄那陈所说的耕地被糟蹋，是指2017年黄外村黄外经济合作社(以下简称“黄外村经合社”)自行规划建设的湿地公园，以及部分村民违规占用耕地建房。

据介绍，黄外村经合社自行规划建设的湿地公园投入数百万元，引进花草树木50余种。近日，羊城晚报记者来到了黄外村进行探访，发现公园内有水塘、栈桥等景观设计;这里绿树成荫、鲜花怒放、曲径通幽……

对于村里侵占耕地建公园的行为，村民们意见极大，不停地向上级反映情况。2018年，湛江市国土资源局(现改为湛江市自然资源局)对黄外村经合社作出的行政处罚决定书称，该社未经批准擅自在麻章区麻章镇黄外村西南侧的土地上建设公园，实际占地面积4607.74平方米，该宗用地性质为耕地。该社未经批准、擅自在农用地上进行非农建设的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》的规定，构成非法占用土地的违法事实。“限自行拆除并恢复土地原状”。

处罚决定未被执行抢建风却愈演愈烈

但是，对于这份处罚决定书，黄外村并未理会。于是，湛江市自然资源局依法向法院申请强制执行。2018年12月19日，湛江经济技术开发区人民法院作出行政裁定：要求麻章镇落实此次强制执行工作。2020年，麻章区和麻章镇两级职能部门进行联合执法行动。

“当时，执法部门人员仅拆除几处违规建房，并没有真正对湿地公园和另外很多违建进行拆除。”村民黄车忠说，更讽刺的是，以前被拆除的3宗违建，很快又重新建好，“由此，村民占用耕地违规抢建之风一发不可收拾”。

为了核实村民的说法，记者近日多次在黄外村进行走访，只见村道两旁堆满了建筑废料。进入村庄，挖掘机轰鸣，钻机、打桩声响不断;到处是水泥、砂石、砖块;工人们站在一栋栋搭起的脚手架上忙碌着。村头一栋已建到两层高的灰色建筑物，与紧挨着的一大片深绿色禾苗形成鲜明的反差。

在现场走访中，面对记者提出“你们建房的土地性质是宅基地，还是耕地”“是否有相关的报建手续”时，不少村民称：“是自家建房，不用报批，村里统一安排、同意建的。”

对此，黄外社区党支部书记黄月娥在接受羊城晚报记者采访时表示：“村里违建现象确实存在，有的是占用耕地的。”她说，没有相关报批手续就私自建房，肯定是违规乃至违法的，“我们正逐步清查、解决。”

记者从湛江市农业农村局获悉，如今，黄外村有1900多人，耕地面积仅136亩。与2018年该村耕地面积670亩相比，不到三年时间，耕地减少了534亩。