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为切实解决困扰中小企业发展的难点、痛点和堵点问题，打破制约中小企业发展困境，2023年光山县财政局精准发力，围绕采购前期、中期到后期全流程为中小企业纾困解忧，提高满意度，营造良好的营商环境。
采购前期靠前发力当好中小企业发展的引路人
及时公开采购意向，激发中小企业的投标热情。印发光财购〔2021〕2号《关于开展政府采购意向公开工作的通知》，要求除小额零星采购外，按项目实施地集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务采购均应当公开采购意向，明确采购意向的公开时间原则上不得晚于采购公告发布前30日，方便中小企业尽早获取政府采购信息，提前做足投标准备，与大型供应商在同一“起跑线”上公平竞争，提高中小企业参与政府采购的活跃度、生存力。一季度光山县采购人共发布46个采购意向公告，采购项目意向公开均可通过信阳市政府采购网查询。
主动作为，为中小企业发展扫除障碍。光山县认真贯彻落实《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）要求，发布了《关于对采购单位及采购代理机构开展监督检查的通知》、《常态化开展政府采购备选库、名录库、资格库清理的通知》，全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，印发政府采购负面清单，明确42类137项禁止行为，禁止设置企业规模、经营年限等歧视中小企业条款，破除市场隐形壁垒，提高采购透明度，拓宽中小企业的市场参与度。多渠道多平台将通报结果公示宣传，接受社会公众监督。
采购中期适当加力当好中小企业发展的护航人
在市场主体参与降成本上做减法。推行“承诺+信用管理”的政府采购准入管理制度，简化政府采购资格性审查，供应商在线承诺符合政府采购法律规定要求后即可参与采购活动，不再提供纸质证明材料。印发《光山县财政局关于强力提升政府采购营商环境优化指标的通知》，明确政府采购货物和服务项目中采购人不得收取供应商质量保证金或者在政府采购合同中预留资金作为质量保证金。确定政府采购项目免收采购文件购置费，供应商“零费用”在线获取采购文件并参与采购活动；采购活动全流程电子化，所有市场主体均可在线获知所有政府采购项目交易环节进展、办理时限；推广使用全省统一的电子证照库数据信息，可免费申领电子营业执照，实现扫码登录、数据复用、身份认证、电子签章和文件加解密等功能，全业务流程“一照通办”，此举有效提升了采购效率，降低中小企业参与门槛，为中小企业节省投标成本，减轻中小企业资金压力。
在预留份额和评审优惠力度上做加法。扩大采购预留份额，明确采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购单位全部专门面向中小企业采购；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，要求采购人在满足采购需求的基础上，面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高到40%以上，确保预留份额比例落实到位。加大评审优惠力度，对非预留份额的采购项目，对符合规定的小微企业给予10%—20%（建议不低于15%）的价格扣除优惠，鼓励采购人顶格价格扣除。2023年一季度我县预留专门面向中小企业采购占项目份额89%。
采购后期持续增力当好中小企业发展的保障人
推行合同融资，开辟绿色通道。印发《深入推进政府采购合同融资工作实施方案的通知》，明确告知供应商中标成交后，可以持政府采购合同直接向融资机构申请贷款，无需抵押和担保，要求采购人在进行政府采购项目申报时，必须将政府采购合同融资政策告知函嵌入招标采购文件中，为中小企业提供更加便捷、高效的融资服务。同时，加强宣传引导，充分利用座谈会、培训会等形式，宣传和解读政府采购合同融资政策，扩大知晓度和影响力，让政府采购合同融资惠及更多中小企业。主动作为，对于有融资需求的供应商，财政部门主动与银行对接，着力搭建“银企”对接交流平台，为企业开辟一条融资“绿色通道”。2023年一季度完成对中小企业政府采购合同融资授信330万元。
加强信息公开，确保政策落实。光山县严格按照财政部采购信息公示的内容、格式规范和时间要求，在河南省政府采购网（中国政府采购网河南分网）发布，同时可多渠道在信阳市政府采购网、光山县公共资源交易网、光山县人民政府网站发布各环节信息公告，接受社会监督。（金正义）
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