中新财经2月18日电(记者 吴涛)“下调餐饮业商户服务费标准”“2022年暂停航空运输企业预缴增值税一年”“延长阶段性税费缓缴，降低企业社保负担”……
18日，国家发改委等十二部门印发《促进工业经济平稳增长的若干政策》(以下简称《工业政策》)，国家发改委等十四部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》(以下简称《服务业政策》)，旨在推动工业经济振作起来、帮助服务业渡过难关。
减税降费帮助困难企业渡难关
18日，国新办就促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展有关措施举行发布会。
财政部经济建设司司长符金陵在发布会上称，目前服务业领域特别是中小微企业和个体工商户还面临着一些特殊的困难，为此，2022年，中央财政将从三个方面出台实施精准帮扶的减税降费措施，帮助服务业困难企业渡过难关。
资料图。高瑞峰 摄第一，加大普惠性税收政策支持力度。例如，鼓励各地可根据条例授权和本地实际，2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免。
第二，对特殊困难行业予以政策倾斜。针对受疫情等因素影响较大的服务业，进一步实施有针对性、有力度的助企纾困税收政策措施。2022年，免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。
第三，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款。采取切实有效措施制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为，研究实施专项整治行动方案，完善整治涉企乱收费协同治理和联合惩戒机制，防止对服务业的各项助企纾困政策效果被“三乱”抵消，确保政策效果不打折扣。
据介绍，2021年全年新增减税降费超过1.1万亿元，其中工业企业享受超过4700亿元，服务业企业享受超过6100亿元。
餐饮等五行业单独出针对性措施
值得注意的是，服务业纾困扶持措施中，除了普惠性措施外，还针对餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业、民航业五个行业出台了针对性措施。
资料图。张家城供图《服务业政策》提出，引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。引导互联网平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠。
《服务业政策》还提出，2022年暂停铁路运输企业预缴增值税一年。2022年暂停航空运输企业预缴增值税一年。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，鼓励有条件的地方进一步提高暂退比例。
国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕称，这次服务业政策措施的政策着力点是针对服务业行业面临的特殊困难，积极回应市场主体的呼吁和关切，就是要切实缓解服务业市场主体的成本压力，帮助企业渡过难关、恢复发展。
赵辰昕称，以“减免房租”政策为例，明确要求“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”，为了这个政策能够有效实施，又配套提出了“因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可”。
“在研究纾困扶持措施的过程当中，各个部门下了很多的功夫，进行了认真的调查研究，努力提高政策的可操作性、可执行性，通过这些政策让企业有实实在在的获得感。”赵辰昕称。
如何应对大宗商品价格高位运行、企业利润下降？
符金陵称，我国工业经济发展面临一些挑战，企业生产经营存在一些困难。2022年，财政部将按照中央经济工作会议确定的稳字当头、稳中求进工作总基调，积极推出有利于工业经济稳定的政策，适当靠前、提升效能，推动工业经济稳定增长。
资料图。高瑞峰 摄第一，实施新的减税降费政策，帮助中小微企业纾困解难。包括：加大中小微企业设备器具税前扣除力度，扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围，加大小型微利企业所得税减免力度等。
第二，管好用好专项债券资金，保障重点项目建设。2021年12月，已提前下达各地2022年新增专项债券额度1.46万亿元，截至1月底地方已发行新增专项债券4844亿元。
第三，增加专项资金和国有资本经营预算规模，支持提升产业链供应链现代化水平。支持一批短板弱项攻关，建设一批公共服务平台，推进一批重大技术装备、新材料产品应用。
第四，支持充分挖掘国内需求潜力，以需求拉动工业产品供给。如，继续实施新能源汽车购置补贴政策，支持加快充电桩等配套设施建设；适当增加中央基建投资，适度超前开展基础设施建设等。
第五，加大对中小企业纾困帮扶力度，助力市场主体平稳运行。包括实施普惠金融发展示范区奖补政策，进一步加大对国家级专精特新“小巨人”企业的支持力度，鼓励地方安排中小企业纾困资金等。(完)
